港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编.docx

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1、港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法2009年11月按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革 的决定，为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告编制 工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保障港口 健康、持续发展，在认真总结1988年颁布的港口建设项 目可行性研究报告编制办法执行情况的基础上，结合近年 来港口发展与建设的实际，制定本办法。一、本办法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩 建工程及其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究 报告的编制工作。二、可行性研究是港口建设项目前期工作的:重要阶段， 是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准 或备

2、案的主要技术依据，分为预可行性研究和工程可行性研 究两个阶段,三、政府投资的港口建设项目应进行可行性研究，按照 项目类型、规模及建设条件等，分别开展预可行性研究和I 程可行性研究，相应编制预可行性研究报告和工程可行性研 究报告。小型项目或技术上较成熟的项H,经项目主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制工程可行性研究 报预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据， 程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依 据。四、企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究， 编制T程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目 申请报告或者备案文件的主要技术依据C五、预可行性研究应对港口建设

3、项目是否可行进行初步 判断，依据港口布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋 势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项目建 设的必要性和建设规模。在对项H建设条件进行调查研究和 必要的勘察、科学实验基础上，研究项目建设的可能性、 程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可行性的初步 评价结论，为建设项目立项提供依据。六、预可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要求:（一）通过调售现状、预测运输需求等工作，论证项目 建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；（-）了解工程白然条件、外部条件，分析工程与有关规划、政策的符合性，综合评价工程建设的可能性；（三）论证确定工程的建设地点；（四）

4、初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要 设备：（五）初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程；（六）初步提出工程建设采取的环境保护措施；（七）估算工程投资，按规定进行经济和社会影响评价;（）提出研究结论、存在问题及建议。港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式见 附件一。七、工程可行性研究是确定港口建设项目是否可行的最 后研究阶段，应依据批准的项目建议仅 深入分析腹地经济 社会发展趋势和市场供需状况，进一步完善港口吞吐量预测 内容，论证项目建设的必要性:，合理确定码头建设规模和建 设时机。通过全面调查研究和勘察、科学实验，从技术、经 济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行比较、论证，

5、 提出项目可行性评价结论，为项目决策提供技术依据。八、工程可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要 求:（-）通过深入调行现状和运输需求预测，进一步论证 项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；（二）分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工 程的影响；（三）通过多方案比选基本确定工程总平面布置方案；（四）通过多方案比选基本确定装卸T艺及主要设备方 案；（五）通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置;（六）提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方 案；（七）提出港口岸线使用方案；（）提出节能、安全、劳动卫生措施；（九）提出T程建设采取的环境保护措施；（+）基本确定主要工程的施工方

6、案、工程工期和进度 安排，拟定项目招标T作的组织与实施；（十一）研究项目运营的组织机构方案及人力资源配置;（十二）提出主要工程量、设备及材料用量，详细估算 工程投资；（十三）研究提出项目融资方案；（十四）按规定深化经济和社会影响评价；（十五）研究项目风险管理方案；（十六）提出研究结论、存在问题及有关建议。港口建设项H工程可行性研究报告编制内容及文本格式 见附件二。九、根据建设项目的具体情况，需要在预可行性研究报 告或工程可行性研究报告中增加专项内容的，可在研究报告 中增设专门章节。如果建设项目不涉及研究报告编制规定的 有关内容，可作说明，不再开展相关工作。根据有关规定，预可行性研究报告或工程可

7、行性研究报 告有关内容需要进行七题论证或者专项评价、评估的，其内 容可从专题报告中摘录。十、港口建设项H可行性研究承担单位应按以下要求开 展预可行性研究和T程可行性研究工作：（-）严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合 港口规划和港口程相关规范及有关技术标准；（二）认真进行调查、勘察、试验及研究工作，使用的 基础资料应当真实、准确、齐全；（三）应对研究内容进行多方案比较，从技术、经济、 资源、环境和社会等方面进行全面论证，有明确的结论和意 见；（四）推荐的建设方案应当安全可靠、节能环保、技术 先进、经济可行；（五）积极采用先进、适用的新技术、新工艺、新设备、 新型材料。十一、预可行性研究和

8、T程可行性研究应由获得水运行 业工程设计证书或者港口河海工程专业工程咨询资格证书 的单位承担。大、中型及国家重点工程项目预可行性研究和工程可行 性研究承担单位应同时持有水运行业甲级T程设计证书和 港口河海T.程专业中级工程咨询资格证书。究报告的文件一般由三部分组成:研究报告、附图、附件（专 题报告单独成册），以书面文件和电子文件两种方式表达。以书面文件表达的研究报告按4规格装订成册，单独成册 的附图按A3规格装订。文件各册封面，预可行性研究报告 为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。十三、报告编制单位应对港口建设项目预可行性研究报 告、工程可行性研究报告的真实性和主要结论负责。项目法 人应加强

9、对可行性研究工作的监督、管理。十四、政府投资的港口建设项”初步设计概算超出批复 的可行性研究报告投资估算10%的，应重新履行可行性研究 报告审批程序。十五、本办法由交通运输部负责解释。十六、本办法自公布之H起执行。原交通部1988年8 月9日发布的关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报 告编制办法的通知（88）交计字500号）中港口建设 项目可行性研究报告编制办法同时废止。附件:本格式文本格式、港LI建设项目预可行性研究报告编制内容及文、港口建设项目工程可行性研究报告编制内容及附件一港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式I封面格式XXX港XXX港区XX X工程预可行性研究报告编制单位：

10、 年 月报告编制单位资质证书m扉页格式（第二页）X X X港X X X港区X X X工程预可行性研究报告项目单位：XXX编制单位： （盖章）主管行政负责人：XXX（职称）（签章）主管总工.程师：XXX （职称）（签章）主办部门负责人： （职称）主办部门技术负责人： （职称）项目负责人： （职称）主要专业负贡人及参加人员专业专业负责人参加人员 （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称） （职称）IV目录第1章概述第2章建设必要性第3章建设可能性第4章建设方案第5章 投资估算及资金筹措第6章 经济和社会影响评价第7章研究结论与建议附件附图V报告格式及内容要求第1章概述1.

11、1项目背景及研究依据简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研 究过程、编制依据和研究范围等。1. 2主要研究结论概述研究的综合结论，从工程建设的必要性、建设可能 性、建设方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的 结论性意见C列出推荐方案的主要技术经济指标C1.3问题与建议简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及 解决的措施、建议。第2章建设必要性本章内容是对港口工程建设必要性论证的一般要求，电 力、冶金、石化等企业配套码头、船舶艇装码头及公务码头 等可根据项H情况适当简化本章内容。船舶胭装码头、公务 码头等非经营性港口工程可不进行港吞吐量预测。2.1港口发展状况2.1.1

12、港口设施状况概述港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域 的基本情况,码头泊位数量、吨级、通过能力,航道、锚地、 堆场、仓库等情况，现有设施的利用和适应状况，在建、改 建的工程项目情况。重点阐述与本工程有关的港口设施基本 状况。2.1.2 港口生产运营状况概述近年来港口吞吐量增长情况，主要货类构成及变化 趋势，货源地分布，与周边港口的运输关系等。重点阐述与 本工程有关的港口生产运营状况。涉及煤炭、原油、铁矿石、 集装箱等重要货类的建设项目，应阐述相关货类区域运输系 统的运输状况。2.1.3 现状评价从能力缺口、吨级规模、功能调整、设施改造、市场竞 争等方面对港口现状进行综合评价。针对重要货

13、类区域运输 系统中的问题、产业布局调整引起的需求结构调整等，有针 对性地提出港口存在的主要问题。2.2港口吞吐量预测2. 2.1项目目标及定位从腹地经济社会、行业及企业自身发展或者政府履行职 责要求等角度，阐明拟建项目建设的预期目标及功能、市场 定位等。2. 2.2腹地经济社会及交通发展(1)腹地经济社会发展。从腹地资源、经济贸易、产业结构及布局等方面，阐述 腹地经济社会发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域 经济发展格局的变化趋势和相关规划，阐述腹地经济社会发 展目标以及主要行业、主要地区发展趋势。(2)腹地综合交通运输发展。概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对 所在港口及本工

14、程建设的影响3. 2.3港口吞吐量预测(1)阐述预测思路、预测依据和采用的主要预测方法。(2)全港吞吐量预测。相关港口（港区）总体规划，预测全港吞吐量和主要货类吞 吐量发展水平，重点对与拟建工程相关的主要货类进行预 测。（3）拟建工程吞吐量预测。在全港相关货类吞吐量预测基础上，结合各港区的功能 分工、现有及在建码头可达到的合理通过能力测算以及港口 码头能力平衡分析，考虑项目定位及周边地区其他相关项目 建设情况等因素，提出拟建工程吞吐量；结合全港相关货类 流量流向、拟建工程集疏运条件，提出拟建工程流量流向、 集疏运量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏运量预测表。涉及集装箱、铁矿石、原油、煤炭等重要

15、货类运输系统 布局的港口工程，其吞吐量预测应根据区域运输系统布局规 划的结论或者合理运输系统论证结果（涉及区域运输系统布 局调整的项目）、通过分析与区域内相关港口码头关系的基 础上提出。涉及区域运输系统布局调整的项目，应附港口吞 吐量发展水平预测及合理运输系统论证专题报告。电力、冶金、石化等生产性企业需要配套建设港口工程的，应根据企业运输需求，通过对利用周边码头设施的可能 性分析，提出拟建工程的吞吐量及流量流向。2.3船型预测1. 3.1到港船舶状况概述近年来相关船舶到港情况，分析到港船舶变化特 点、存在的问题及原因。重点阐述与本工程有关的到港船舶 状况。2. 3.2国内外运输船舶发展状况及趋势阐述相关船型的运力、构成及船舶发展现状和趋势等。内 河港口应阐述相关流域的现状代表船型、运力、构成及船舶发 展趋势等。3. 3.3船型预测根据预测的港口吞吐量及流量流向