市长在2021年防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

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1、市长在2021年防汛抗旱工作会议上的讲话刚才我们共同收听收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议，各县区、各部门回去以后要认真贯彻落实好省长的讲话精神，把这次会议精神融入到我们的实际工作当中。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好防汛抗旱工作责任重大、任务艰巨。各级各部门要提高政治站位，深化思想认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府和市委市政府要求，扎实做好今年防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。下面，再简要强调几点意见。一、筑牢防汛抗旱思想根基XX地理位置特殊，面临的形势十分严峻：一是从气候条件看，

2、我市全年60%以上的降水集中在汛期，而且往往是集中于几场降雨，降水时空分布极不均匀，极易导致灾害，局地发生严重洪涝灾害和干旱的可能性极大，我们必须要从最坏处着想，做好应对各种极端灾害的准备。二是从历史规律来看，xx河流域已经30多年未发生流域性大暴雨，xx河等主要河流已经有25年未出现大洪水，“久旱必有大涝”，发生大洪水的风险在增加，必须高度警惕。三是从地理环境来看，我市地处山区，沟壑纵横，河道源短流急，暴雨极易引发山洪、滑坡、泥石流灾害，往往是雨下水到，洪水陡涨陡落，突发性、致灾性极强，抢险防御难度很大。四是从工程体系来看，我市河流还没有完成系统性治理，有的还是自然河道，遇较大洪水就可能发生

3、洪水漫溢形成灾害，完备的防洪工程体系还没有形成，防洪基础设施仍是我们的短板。我们要时刻筑牢防大汛、抢大险、抗大灾的思想防线，特别是对今年可能出现的洪涝干旱灾害，要保持清醒头脑，做好充分的思想准备。一要清醒认识形势任务。当前，我市正处于全面推进乡村振兴战略的关键时期，做好防汛抗旱工作，事关政治安全、事关全市发展大局。在疫情叠加的新挑战形势下，各地各有关部门要切实增强责任感和使命感，强化防范措施，认真履职尽责，尽可能减少干旱和洪涝灾害影响，为全市经济稳定增长及社会和谐发展提供重要保障。二要清醒认识天气状况。据预测，今年汛期我市气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象

4、水文事件可能多发，受强降雨影响，局地山洪、中小河流洪水和部分地区城乡内涝风险大，防汛抗旱任务艰巨繁重，要提前做好应对准备。三要清醒认识薄弱环节。虽然经过多年建设，全市防汛抗旱能力不断提升，但也还存在不少短板。比如：中小河流防洪排涝标准低，城镇排涝能力不足，小型水库存在病险隐患，山洪地质灾害防御仍是难点，部分地区和群众麻痹心理滋长、水患意识淡薄，这就需要我们在强化防汛意识上下功夫、在完善联动协调机制上下功夫。现在距离汛期开始还有不到10天时间，各地各部门要抓紧查漏补缺、消除隐患、倒排进度，做到防患于未然。二、严格落实度汛抗旱措施防汛抗旱必须做到未雨绸缪。现在已进入备战期，各地各部门要坚持以人为本

5、、预防为主的方针，突出工作重点，抓住关键部位，全面提升防汛抗旱能力。一要深入开展汛前检查。各地各部门要及早开展防汛隐患排查，对本区域本部门影响防汛安全的因素，要从细从实从严进行全面排查。对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，要逐区域逐项目建立清单，逐条整改、逐一销号。要加大督导检查力度，进行全面检查，发现问题及时纠正，确保汛前全部整改到位。,二要抓紧修复水毁工程。按照水毁修复”地方责任、部门实施”的要求，在全面摸清水毁工程底数基础上，进一步明确修复任务、责任和时限要求。要广泛动员群众，统筹各方资金，加大投入力度，抢抓有力时机，做好水毁防洪工程修复工作，涉及骨干行洪河道和重要支流的，要尽快恢复行洪功

6、能，发挥防洪作用。三要全力做好应急准备。要按照“科学管用、易看易懂”原则，抓紧修订完善应急预案、调度方案，增强预见性和可操作性。要加强抢险救援队伍建设，群众性抢险救援队伍要摸清底数、建立台账；专业性抢险救援队伍要加强培训，整合救援装备，切实提升应急抢险救援能力。要多层次组织开展避险演练，增强实战经验。要加强物资储备管理，抓紧补充更新防汛物资，优化物资储备布局，确保不时之需。要做好防汛抗旱指挥系统维护，保障市、县、乡三级互联互通、信息畅通。要及时开展预报预警。气象、水务、自然资源和规划、应急等部门要充分发挥现代化监测预报预警手段作用，加强雨情、水情、旱情、汛情监测；要密切协作、及时会商、科学研判

7、，第一时间做出预报预警，规范有序开展指挥调度；遇有极端天气和重大汛情，要及时利用新媒体发布预警信息；要严格落实值班制度和巡查值守制度，及时掌握雨情、水情、工情和灾情，为决策指挥和抢险救灾提供依据。五要突出抓好关键部位。一是水库。要加强水库安全管理，落实各项安全度汛措施。高水位运行水库要结合春灌、供水、发电等需要提前制定放水计划，保证6月1日开始按水库汛限水位调度运行。病险或正在除险加固的水库，要按批准的汛限水位运行。二是河道。要深入实施河道整治，继续开展“清四乱”行动，通过疏浚扩挖、砂坑整治等措施保障河道清洁畅通。要加快落实河道内村庄防洪整治措施，保证汛前村庄群众全部搬迁、束堤工程安全度汛。要

8、加强对河道堤防险工险段、城市防洪堤、穿堤建筑物等重要部位巡查防守，保证河堤安全。三是山洪灾害。充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，强化演练，切实提高山洪灾害防范能力。四是城市内涝。要切实提高城市应急防洪排涝能力，及时疏通管网，落实地下公共空间、低洼地带、内河水网排涝措施，抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工作。三、强力压实防汛抗旱责任各地要积极克服疫情影响，统筹推进疫情防控和防汛抗旱工作，结合当地实际，做到早准备、早部署、早安排。一要加强各级责任落实。以行政首长负责制为核心，按照分级负责和属地管理原则，不断健全和完善各项责任制度，细化实化各地各有关部门承担的防汛抗旱责任，层

9、层抓好落实，把责任制贯穿于防汛抗旱全过程。要全面落实农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任，打通最后“一公里”，确保责任落实到位、措施实施到位。各级防汛行政责任人要增强担当意识，及时到岗在位，带头履职尽责，切实担负起防汛指挥调度的重任，做到事事有人管、一处不放过。二要加强部门协调配合。防汛抗旱工作涉及上下游、左右岸不同区域和行业，是一项复杂的系统性工程。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、分工负责，又要协调联动、合力攻坚。总的来看，经过去年汛期的协调与磨合，各部门的防汛抗旱职责划分逐步明确，衔接配合机制逐步理顺。今年，要进一步准确把握防汛抗旱工作特点，坚持以“防”为主

10、，衔接好“防”和“救”的责任链条，通过联防联控，不断提高防灾减灾救灾能力。同时，应急和水利部门要加强与军分区、武警部队的联系沟通，充分发挥部队主力军和突击队作用，形成强大合力。,三要加强社会宣传教育。防汛抗旱无小事，如果处置不当，极易被放大，成为社会焦点，造成不良影响。各级宣传部门要组织新闻媒体，准确发布洪涝干旱灾害信息，大力宣传防汛抗旱工作中的先进典型，积极营造良好的社会舆论氛围。要在充分利用电视广播等传统媒体基础上，积极采用两台、两报和两微等媒介宣传防汛抗旱减灾知识，广泛开展防汛知识进校进工厂、进社区、进农村等科普宣传活动,让广大群众更多了解掌握知识，提高防范意识，有效避免因缺乏防灾避险常识，造成人员伤亡事故发生。