如何提升公司企业的安全生产应急救援实效.ppt

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1、黑龙江省安全生产大培训黑龙江省安全生产大培训 黑龙江省黑龙江省应应急管理厅急管理厅 企业企业安全讲安全讲义义 培训专家：任培训专家：任 俊主讲俊主讲 QQ:857012605QQ:857012605建立健全应急救援机制建立健全应急救援机制提升安全生产应急救援实效提升安全生产应急救援实效黑 龙 江 省 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 全 覆 盖 大 培 训黑 龙 江 省 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 全 覆 盖 大 培 训黑龙江省安委会办公室黑龙江省应急管理厅目录contents落实生产经营单位应急救落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性援主体责任的必要性当前当前生产

2、经营单位应急生产经营单位应急救援工作存在的不足救援工作存在的不足应急救援的功能与特性应急救援的功能与特性生产经营单位如何落实生产经营单位如何落实应急救援主体责任应急救援主体责任01020304落实生产经营单位应急救援落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性主体责任的必要性01适应国家应急管理总体布局的需要适应国家应急管理总体布局的需要01改变改变当前当前安全生产严峻形势的需要安全生产严峻形势的需要0220192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训01落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性 习近平指出，.“应急处置能力应急处置能力是国家治理能力的重要组成部

3、分，要健全完善应急预案，加强日常应急演练，强化应急和处置业务培训，搞好应急处置评估，不断提高快速反应、科学处置能力”。一、一、落实应急救援主体责任是适落实应急救援主体责任是适应国家应急管理总体布局的需要应国家应急管理总体布局的需要20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性 2017年4月24日，省委书记张庆伟到龙江工作不久就主持召开全省安全生产座谈会，对全省防范遏制重特大事故，强化应急管理的工作提出重要要求。一、一、落实应急救援主体责任是适落实应急救援主体责任是适应国家应急管理总体布局的需要应国家应急管理总体布局

4、的需要0120192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性落实生产经营单位应急救援主体责任的必要性 根据我省2001 2018年的重特大事故统计，全省共累计发生重特大事故63起，死亡1508人。通过重特大事故起数和死亡人数趋势图，可以看出我省重特大事故呈现持续稳定下降态势，2011年前后变化巨大，近8年间态势趋于平缓，事故起数在1至3起之间，死亡人数基本降至40以内。同时也可以看出：遏制重特大事故，我省进入了一个瓶颈期，要想取得新的突破必须要进一步加大监管力度，进一步落实企业的应急救援主体责任。二、二、落实应急救援主体责任是改变落实应急救援主体责任是改变当前

5、当前安全生产形势的需要安全生产形势的需要01黑龙江省黑龙江省2001-20182001-2018年重特大事故起数趋势图年重特大事故起数趋势图黑龙江省黑龙江省2001-20182001-2018年重特大事故年重特大事故死死亡人数趋势图亡人数趋势图8当前当前生产经营单位应急生产经营单位应急救援工作存在的不足救援工作存在的不足02风险评估和危险源辨识风险评估和危险源辨识能力不足能力不足01 预案演练预案演练、评估不足、评估不足02 应急宣教培训应急宣教培训不足不足03 应急装备、物资配备应急装备、物资配备不足不足04 政企应急预案联动衔接政企应急预案联动衔接不足不足0520192019年全覆盖大培训

6、年全覆盖大培训02当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足风险评估和危风险评估和危险源辨识能力险源辨识能力不足不足预案演练预案演练、评、评估不足估不足应急宣教培训应急宣教培训不足不足应急装备、物应急装备、物资配备不足资配备不足政企应急预案政企应急预案联动衔接联动衔接不足不足20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足一、一、风险评估和危险源辨识能力风险评估和危险源辨识能力不足不足 2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司发生特大井喷事故，造成了243人死亡

7、，6.5万多人紧急疏散。造成伤亡如此惨重的原因之一，是企业未对石油天然气开采可能诱发井喷并造成有毒气体外泄的风险进行辨识、评估，因此相应的及时点火、及时疏散群众等重要的应急措施内容缺失，编制的应急预案得不到顺利实施。 1120192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足应急预案应急预案无无科学性、实操科学性、实操性性。企业员工不掌握各自岗位企业员工不掌握各自岗位的危险源及风险。的危险源及风险。委托中介机构开展，不参委托中介机构开展，不参与、不学习。与、不学习。不开展风险评估、危险源不开展风险评估、危险源辨识工作。辨识工

8、作。 风险评估和危险源辨识是编制应急救援预案核心内容之一。但目前一些企业对自身生产经营活动存在的风险认识不足，也不委托专业机构开展风险评估和危险源辨识。有的企业即使委托专业机构开展了风险评估和危险源辨识工作，也是“撒手掌柜”只注重结果，不注重参与、学习、提高企业自身的知识。如果企业对自身存在安全风险和危险源都不掌握，如何保证应急预案的科学性、实操性。一、一、风险评估和危险源辨识能力风险评估和危险源辨识能力不足不足20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02二、二、预案演练预案演练、评估不足、评估不足 2013年11月22日，山东省青岛市中石化公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排

9、水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，事故共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。间接原因之一：现场应急处置措施不当，现场救援未做到组织有力、施救科学。事故报告中明确提出：企业应制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，检验预案的实用性、可操作性，不能“一定了之”、“一发了之”。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足1320192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02走过场走过场搞形式搞形式两张皮两张皮应付检查应付检查操作性差操作性差针对性差针对性差实效性差实效性差当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生

10、产经营单位应急救援工作存在的不足二、二、预案演练预案演练、评估不足、评估不足20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03三、三、应急宣教培训应急宣教培训不足不足 1999年6月12日，广东深圳市宝安区智茂电子厂发生火灾事故，造成16人死亡，59人受伤。事故原因：日光灯从房顶脱落后掉在包装纸箱上，镇流器发热引燃纸箱导致火灾。事故间接原因之一：企业未对员工进行火灾常识、灭火设备操作使用，紧急避险逃生等方面的宣教培训工作。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足1520192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训0201020304没有开展应急知识教育和自救互救、

11、避险逃生技能培训。不告知员工岗位存在危险因素和险情处置要点。员工对所从事工作的危险性没有认知，应急意识淡薄。事故发生初期无法开展有效救灾，致灾害影响范围扩大。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足三、三、应急宣教培训应急宣教培训不足不足20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02四、四、应急装备、物资配备应急装备、物资配备不足不足 1998年3月15日，陕西西安煤气公司液化石油气管理所发生储罐闪爆事故，造成11人死亡，31人受伤。事故直接原因：储罐下部的排污阀上部法兰密封局部失效，造成大量的液化石油气泄漏，在抢险处置过程中，发生爆炸。为何一个阀门的局部

12、泄漏，会发展成为多罐、多次爆炸，说明没有成功控制泄漏。该站没有配备专用的堵漏器具，面对泄漏只能采用棉被、麻绳进行堵漏，根本堵不住，最后发生了爆炸事故。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足1720192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训0201020304企业效益差，资金不足，不购置，存在侥幸心理。应付检查、应急装备、物资质量低下，应用性差。管理不规范，缺少经常性维护、保养。必要的堵漏工具、检测设备、现场警戒物资等缺失 。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足四、四、应急装备、物资未配备或配备不全应急装备、物资未配备或

13、配备不全20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训02 2011年8月23日，七台河勃利县恒太煤矿四井发生严重透水事故，当时井下有45名矿工当班作业，事故发生后19人升井，26人被困井下。总透水量达13.3万立方米，在170多个小时的救援中，由于启动应急预案迅速，政企联动部门协调有序、成功救出22名矿工，遇险矿工生还率近90%，创造了我国乃至世界矿山救援史上的奇迹。当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足五、五、政企应急预案联动衔接不好政企应急预案联动衔接不好20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训19部分企业缺少对政府安生产安全事故灾难应急预案的研究

14、。部分企业编制的应急预案突发事件分级和应急响应实际操作性较差。应急预案中缺少政府响应后的具体联动内容。分级响应分级响应实操性差实操性差缺少具体缺少具体联动内容联动内容02当前当前生产经营单位应急救援工作存在的不足生产经营单位应急救援工作存在的不足衔接研究少衔接研究少五、五、政企应急预案联动衔接不好政企应急预案联动衔接不好20应急救援的功能与特性应急救援的功能与特性03应急救援的功能应急救援的功能01 应急救援的特性应急救援的特性0220192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训211 1、预防事故发生预防事故发生3 3、避免、减少避免、减少 人员伤亡人员伤亡5 5、减少环境破坏减少环境破坏2 2

15、、减轻事故危害减轻事故危害4 4、减少财产损失减少财产损失6 6、保障企业生产的保障企业生产的 物质基础物质基础03应急救援的功能与特性应急救援的功能与特性一、一、应急救援的功能应急救援的功能7 7、维护社会稳定维护社会稳定8 8、避免巨大的避免巨大的经济损失经济损失2220192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训03多效性多效性不确定性不确定性直接性直接性采取应急救援的措施或行动之后，从总体来讲，只有2种结果，要么成功、要么失败。事故的发生时间不可预定，事故造成的后果不可量化。应急救援，能保障人员的生命免受威胁，间接地创造经济效益，能保护环境，稳定社会，创造良好的社会效益。二、二、应急救援的

16、应急救援的特性特性应急救援的功能与特性应急救援的功能与特性23生产经营单位如何落实应生产经营单位如何落实应急救援主体责任急救援主体责任04思想上落实思想上落实01 学习上落实学习上落实02 管理上落实管理上落实0320192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训04AB学习上落实学习上落实 “干一行，学一行”，生产经营单位落实应急救援主任责任应依据国家现行的法律、法规、标准和规范执行。作为企业负责人应该掌握应急管理方面的相关知识，有利于统筹部署落实应急救援的相关工作。思想上落实思想上落实 提高站位、转变思路，应急救援的目的是组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护危险危害区域的其他人员，减少企业生命财产损失的。管理上落实管理上落实应急预案编制管理责任落实。应急演练、评估管理责任落实。事故处置和救援管理责任落实。生产经营单位如何落实应急救援主体责任生产经营单位如何落实应急救援主体责任C20192019年全覆盖大培训年全覆盖大培训04生产经营单位如何落实应急救援主体责任生产经营单位如何落实应急救援主体责任一、思想上落实一、思想上落实 国内由于企业不落实应急救援主体责任，因一场事故造成百计家破