淳安县能源发展“十四五”规划.doc

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1、淳安县能源发展“十四五”规划能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。安全稳定的能源供应是城市功能正常运转和人民生活水平提高的基本保障。“十四五”时期是淳安县实践“碳达峰、碳中和”政策实施的关键阶段，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、高效推进“两山”转化的发力阶段，也是建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的重要时期。本规划是依据淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制的综合专项规划，提出了“十四五”时期本县能源发展建设的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施，是未来五年本县能源发展建设的总体蓝图和行动纲领，也是指导各领域、各部门、各乡镇编制实施相关专项规划和年度计划、制定政

2、策和标准的重要依据。第一章 现状与形势一、发展现状（一）高效推进“两山”转化，发展特色更趋鲜明“十三五”以来，淳安全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持创新实干、加速开放融合，经济社会发展各项工作取得显著成效，较好地实现了“十三五”规划阶段性目标。“十三五”期间，全县地区生产总值稳定增长，地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额年均增长分别达到7%、9.6%和10.6%左右，三次产业结构由2015年的15.4:37.1:47.4调整至2020年的16.0:25.9:58.1，服务

3、业增加值占比提高近11个百分点。按国家公布的2020年平均汇率折算，人均GDP达到7627美元。2020年全县实现生产总值（GDP）240.62亿元，实现工业增加值37.92亿元，其中规模以上工业增加值26.59亿元。 （二）能源利用现状“十三五”期间，淳安县通过大规模能源基础设施建设，明显提高能源供应保障能力。能源结构调整、节能减排、新能源及能源产业发展等工作取得显著成效，能源供应基本保障了经济社会发展需要，为“十四五”能源发展和能源结构进一步调整奠定了较好基础。1能源消费总量增速趋缓。2020年，全县能源消费总量76.37万吨标准煤，较2015年增长21.80%；其中全社会电力消费14.3

4、亿千瓦时，较2015年增长35.06%；规上工业企业煤炭消费量由2015年的10141吨归零；天然气消耗1564万m3，较2015年增长260.85%，石油制品消费量为68334吨左右，较2015年增长32.6%；控煤增气有了较大的进步。2电力供应能力稳步提升（1）电力供应及消费目前淳安县供电企业类型为直供直管，供电面积为146.15km2，截止2020年底，区内供电人口46.02万，全社会售电量为14.3亿kWh，供电可靠性（RS-3）99.9657%，110kV及以下综合线损率为3.46%，10kV及以下综合线损率为3.5%，综合电压合格率99.998%，一户一表率为100%，用户数23.

5、0958万户，户均配变容量3.73kVA。淳安电网供电区域涵盖B、C、D三种供电分区类型，其中：1）B类（农网）供电区：供电面积21.14km2，2020年全社会用电量93162.9万kWh，最大用电负荷175.69MW，供电户数10万户，其中二级以上重要用户5户。2）C类（农网）供电区：供电面积123.05km2，2020年全社会用电量48286.2万kWh，最大用电负荷88.68MW，供电户数11万户。3）D类供电区：供电面积1.96km2，2020年全社会用电量1637.07万kWh，最大用电负荷8.93MW，供电户数3万户。截止2020年底，淳安县110kV及以下并网电厂总装机容量为2

6、36.34MW；其中110kV并网电厂装机容量为115MW；35kV并网电厂装机容量为82MW；10kV并网电厂装机容量为39.14MW；0.38kV并网电厂装机容量为0.2015MW。（2）变电站情况截至2020年底，淳安县110kV公用变电站共计11座。110kV公用主变共计22台，均为半户外站，容量合计为1051.5MVA。10kV馈线出线总间隔213个，剩余间隔数73个，间隔利用率65.73%。（3）线路设备情况截至2020年底，淳安县110kV线路共计16条，线路总长度为383.956km(含T接线)，其中架空线路383.01km，电缆线路0.946km，电缆化率0.25%。“十三五

7、”始末淳安县电力消费情况见下表：表1-2 “十三五”始末淳安县电力能源消费对比项目2015年电力消费2020年电力消费电力消费量（亿千瓦时）结构比电力消费量（亿千瓦时）结构比一产电力消费0.111.04%0.151.05%二产电力消费6.3760.15%6.746.85%三产电力消费2.3121.81%4.430.77%居民生活电力消费1.817.00%3.0521.33%合计10.590100.00%14.30100.00%3煤炭消费控制成效显著。经过“十三五”期间淳安县政府与企业的共同努力，全县全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，2020年淳安县已无在用注册燃煤锅炉，规模以上工业企业无原煤消耗，

8、规下企业及居民用煤量合计约0.4万吨。淳安县城区及中心镇无燃煤区建设基本完成，控煤取得明显成效。4油气保障平稳有序。“十三五”期间，我县成品油消费量年均增长5.8 %，2020年消费量达68334吨左右，成品油消费量总体保持稳步提升的趋势，为全县经济发展提供了有力保障。截至2020年底，我县持有统一发证批准并正常经营的零售加油站（点）37座、成品油零售管理公司1家；其中加油站25座，加油点12座，按经营主体划分，中石化所属加油站17座、中石油所属加油站2座、民营加油站6座、民营加油点12座。柴油罐总容量1633立方米，汽油罐总容量为1811立方米。成品油零售企业得到长足发展，成品油零售效率进一

9、步提高。表1-3 全县加油站点情况加油站点数(座)全年销量（万吨）销售收入（亿元）分布区域等级规模占地面积(m2)城区高速国省道乡镇合计汽油柴油罐容(m3)罐容(m3)罐容(m3)376.8335.2419032634441811163365088.67在“十三五”时期，我县交通道路条件不断改善，千黄高速、枫常公路、谭唐线、丰茂接线等便民道路逐步通车，需进一步完善加油站的布局。5天然气供应亟需突破。（1）管网铺设现状：截止2020年底，淳安县还未通过市域高压管网实现管输天然气供应，部分城镇采用自建LNG气源站或CNG城镇供应站的方式供应管道天然气。（2）天然气汽车加气站现状：截止2020年底，

10、淳安县由燃气企业建成并营运的天然气加气站仅1座。加气对象主要为公交车、出租车、重卡及长途客车等。（3）LPG设施现状：截止2020年底，淳安县共有液化气储配站3座，共有液化石油气瓶装供应站点115座。（4）燃气行业管理现状：淳安县无专职燃气管理人员。6能源消费结构逐步优化。“十三五”期间，全县加大能源结构调整力度，电力、天然气等优质能源比重日益提升，能源消费内部结构明显优化。2020年，全社会用电量14.30万千瓦时、天然气用量1564万立方米，占全社会能源消耗总量的比例分别为94.20%、2.55%。规上企业原煤、电力、天然气、石油制品、新能源的消费占比由2015年的4.29%:91.65%

11、:1.67%:2.10%:0.30%调整为2020年的0:94.20%:4.23%:1.19%:0.38%。2020年全县规上企业已无煤炭消费，可再生能源和新能源开发建设取得实质性进步，光伏发电装机容量约6万千瓦，水电总装机容量达到149.65万千瓦。7节能降耗深入开展。“十三五”期间，全县紧紧围绕单位GDP能耗下降5%的目标，认真贯彻落实相关节能工作的政策措施，以技术节能、结构节能和管理节能为重点，全力推进节能降耗。2020年，全县单位GDP能耗为0.317吨标准煤/万元，基本完成“十三五”既定目标。二、“十四五”发展基础1区域优势。淳安县处于杭州都市圈，新时期国内经济发展转入新常态，淳安将

12、积极主动承接杭州的部分产业转移和溢出，吸引各省市旅游人员来访，有利于杭州进一步加强与杭州及周边地区的协同合作，有利于融入国家、省的经济、贸易、改革创新发展，有利于提升杭州在国际国内产业分工中的地位。2生态环境优势。淳安县是浙江省主体功能区规划确定的生态经济地区，具有发展生态产业的良好基础，在淳安开展产业转型示范建设，对浙江推动广大生态经济地区发展具有重要意义。淳安县2016年以来出境断面水质持续保持类，连续三年获浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”、“省市农村治污优胜县”称号。保护体系更趋完善，全面建成千岛湖预警监测系统和生态环境大数据库，创新推出新安江流域生态环境保护党建联盟等共保模式，成功纳入国家

13、第三批“山水林田湖草”生态保护修复工程试点，千岛湖“保水渔业”模式入选中央党校“两山”理论教学案例。美丽浙江大花园建设的生态基础更加扎实，城市日空气质量达标天数比例达到92.3%，细微颗粒物（PM2.5）浓度为23微克/立方米，森林覆盖率达到76.8%，公益林建设规模连续19年保持全省第一。3产业优势。十三五期间，三次产业结构由2015年的15.4:37.1:47.4调整至2020年的16.0:25.9:58.1，服务业增加值占比提高近11个百分点，三产占比明显优于区域内其他区县。三、存在问题产业结构亟需深化调整：现阶段我县主导行业仍以传统工业为主，旅游及商务服务业迅速发展，产业结构存在主要问

14、题如下：1工业发展程度一般，第三产业比重还可进一步提高；2传统产业部分外迁，新兴产业发展不足；3传统行业资源投入消耗相对较高，产业附加值不及新兴产业；4优势产业处于国内先进水平，但高新产业研发能力有待加强，行业技术创新能力仍有较大发展潜力；5受地区地形限制，企业分布较分散，特色产业规模还未成形，缺乏统一、协调、一体的规划指导。能源供应外部依赖性过强：我县一次能源资源匮乏，主要能源消费都具有较强的外部依赖性。地区电网整体主变安装容量符合地区电力需求，但局部存在不平衡现象，部分区域网架较为薄弱；煤炭和石油制品等能源物质全部依靠外部进口，能源物质的地区储备相对不足，应对能源风险和危机的能力有限。能源

15、利用的高度外向性，造成了经济社会发展对外部能源资源的高度依赖，对我县经济社会发展产生较大影响。能源布局随经济发展动态调整： 淳安电网由110千伏和35千伏高压配电网、10千伏中压配电网以及低压电网组成。淳安县地域广阔，其电网特点呈现为供电线路长、线径小，与上级电网连接口子少，网架单薄，抗自然灾害能力低，供电可靠性较低、电能质量相对较差。更值得注意的是，近年来随着清洁能源发电的接入，局部电源送出存在困难。能源结构以电为主，优质能源消费比重偏低：2020年电力占能源消费的比例高达94%，根据国家发改委能源发展战略行动计划（2014-2020年）要求，“十四五”将把控制能源消费总量作为重要任务，同时减少温室气体排放。天然气、油气等优质能源占用能消费总量的比重不高，还要进一步引导提升。天然气供应方面，全县尚未实现高压供气，LNG服务网络尚无法完全满足市政工程、城市物流配送等重点领域机动车加液需求。新能源开发处于起步阶段：新能源开发利用主要体现在可再生能源和新能源的开发。我县常规能源的消费比重均在90%以上，而太阳能、生物质能等新能源的利用率仍然很低，风能未开发利用。目前我县小水电装机容量149.65万千瓦；太阳能光伏发电装机累计约6万千瓦，虽有较大发展，但