安吉县林业发展十四五规划.docx

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1、安吉县林业发展十四五规划二二一年六月目 录第一章十三五林业建设回顾 7 一、林业概况 7 二、建设成就 7 （一）全面开展城乡绿化美化，美丽建设成效显著 8 （二）资源保护体系不断增强，生态 功能持续完备 9 （三）林业产业快速发展，富民效益日益显著 10 （四）林业改革稳步推进，发展动力不断增强 11 （五）践行生态文明理念，生态文化不断丰富 12 （六）保障能力不断增强，林业发展基础坚实可靠 13 三、林业发展存在的问题 14 （一）森林资源保护压力大，生态安全维护亟需加强 14 （二）生态建设任务依然艰巨，森林质量有待提高 15 （三）林业产业 发展面临挑战，两山转化潜力有待增强 15

2、（四） 政策资金投入 不足 ， 林业基础保障能力有待提升 16 四、政策需求与对策措施 16 第二章 林业发展新形势新机遇 18 一、两山理念为林业发展指明方向 18 二、创建两山试验区对安吉林业发展提出更高要求 18 三、重要窗口建设为林业带来新使命 19 四、长三角一体化为林业带来新定位 20 五、乡村振兴和大花园建设为林业发展搭建了广阔平台 20 第三章十四五发展战略与目标 22 一、指导思想 22 二、规划原则 22 三、发展战略 23 四、发展目标 25 五、发展格局 28 六、规划依据 29 第四章十四五主要建设任务 32 一、高水平推进生态建设，构建高标准国土绿化美化体系 32

3、（一）大力提升城乡绿化水平 32 （二）加快美丽生态廊道建设 32 （三）精准提升森林质量 32 （四）持续增强林业碳汇能力 33 二、高质量保护修复森林湿地，构建国土生态安全屏障 33 （一） 加大 森林湿地资源保护和修复力度 33 （二） 加强野生动植物保护 34 （三） 加快自然保护地建设 35 三、高效益发展富民产业，构建现代林业产业体系 35 （一） 推动林业特色产业转型升级 35 （二） 培育市场经营主体 37 （三） 打造现代林业服务体系 37 （四） 打响 安吉林业品牌 37 四、高品位弘扬森林生态文化，构建繁荣的人文林业体系 38 （一） 打造生态文化产品 38 （二） 加强

4、生态文化宣传 39 五、高效能建设智慧林业，构建智能化林业体系 39 （一） 大力发展林业机械化 39 （二） 深化林业体制机制改革 40 （三） 全面打造数字化林业 42 （四） 提升林业灾害防控能力 43 （五） 推进国有林场高质量发展 44 （六） 加强林业基础设施建设 45 （七） 加强人才队伍建设 45 第五章重点工程 46 一、国土绿化美化工程 46 （一）新增百万亩国土绿化 46 （二）一村万树乡村绿化美化 47 （三）千万亩森林质量精准提升 47 二、森林湿地保护与修复工程 48 （一）竹林生态修复 48 （二）茶园生态修复 50 （三）自然保护地体系建设 51 （四）重要湿地

5、保护修复 52 （五）松材线虫病防治 53 （六）防控森林火灾 55 三、乡村振兴产业工程 56 （一）竹产业高质量发展 56 （二）加快发展森林康养产业 64 （三）大力发展林下经济 66 （四）强化木本粮油供给保障 67 （五）林道建设及改造提升 68 四、现代装备建设工程 69 （一）林业机械化 69 （二）数字林业建设 69 五、森林文化惠民工程 70 （一）森林古道保护和利用 70 （二）古树名木保护 71 （三）安吉竹文化保护与发展 71 第六章投资估算 73 一、估算范围与依据 73 二、估算结果 73 三、资金筹措 73 第七章保障措施 75 一、加强组织领导，统筹协调推进 7

6、5 二、加强政策支持，创新投资方式 75 三、增强财政保障，加大资金投入 76 四、调动社会积极性，提升发展保障 76 五、注重人才引进，提升科技力量 77 第一章 十三五林业建设回顾一、林业概况安吉是浙北重要生态屏障、浙江省重点林区县，有中国第一竹乡、中国椅业之乡之美誉。作为绿水青山就是金山银山理念发源地，安吉最大的优势是生态，最大的财富是森林，被誉为气净、水净、土净的三净之地。安吉现有林业用地202.9万亩，占全县土地总面积的71.7%，森林面积198.7万亩，森林覆盖率70.2%，林木蓄积量365.5万立方米，省级以上公益林63.2万亩，占林业用地的31.2%。全县拥有99万亩竹林、21

7、万亩白茶林，有国家级自然保护区1个，国家级森林自然公园1个，省级森林自然公园1个，省级湿地自然公园2个，展示生物多样性的浙江省自然博物馆1个。2020年，安吉县林业总产值超276.8亿元。二、建设成就十三五是安吉林业快速发展的五年，也是安吉林业出典型经验的五年。以绿水青山就是金山银山理念为指导，以省委省政府两美浙江重大部署为引领，安吉林业坚持不懈优美环境养护绿水青山、做实项目转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山，扎实推进生态、富民、人文林业三大体系建设，提升现代林业综合实力，全力打造两美建设浙江典范、两山实践全国示范，为安吉两山重要思想实践示范县和中国最美县域建设提供了良好的生态保障。生态林业建

8、设取得显著成效，富民林业建设扎实推进，人文林业建设深入发展，林业改革不断深化，现代林业发展动力不断增强，成功创建国家森林城市和国家生态文明建设示范县，大花园建设连续二年名列全省前茅，并获评2019年全省大花园示范县创建单位唯一优秀县。绿水青山就是金山银山理念在安吉林业建设中得到深入实践，县域生态环境得到显著改善，安吉先后获得两山理论实践试点县、国家可持续发展实验区、全国森林旅游示范县、全国乡村振兴林业示范县（全国唯一）、省级森林休闲养生试点县、全国森林康养示范县等荣誉称号。安吉县林业局荣获全省公益林建设成绩突出集体、2017年度浙江省林业信息化十佳单位、浙江省国有林场建设突出贡献集体、第四届中

9、国林业产业突出贡献奖。（一）全面开展城乡绿化美化，美丽建设成效显著十三五期间，结合新植1亿株珍贵树五年行动，安吉大力开展森林城市、珍贵彩色森林、四边三化、一村万树示范村、中国美丽乡村、 山青水净等城乡绿化建设，大力营造珍贵彩色森林，全面开展城乡绿化美化。在全面建成中国美丽乡村、县域省级森林城镇全覆盖基础上，安吉进一步开展了国家森林城市、国家森林乡村、一村万树示范村建设，成功创建国家森林城市，建成国家森林乡村6个，省级一村万树示范村43个。完成新造林8200亩，建设珍贵彩色森林14万亩，抚育森林10万亩，新植珍贵树种360万株，生态修复茶园4万亩，修复退化林5000亩。绿化造林增绿添彩，全县森林

10、覆盖率稳定在70%以上的较高水平，林木蓄积量达到了365.5万立方米。初步建成了覆盖全面、布局合理、结构优化的全域绿化体系，极大优化了安吉城乡生产生活环境，提高了群众生态环境意识。安吉森林资源正由数量持续增加向数量增加、质量提升与生态改善并进的方向发展。（二）资源保护体系不断增强，生态功能持续完备全面推进依法治林，严格落实林地保护利用规划和森林限额采伐制度，实现全县所有采伐审批落地上图管控。森林采伐限额不断下降，确保了安吉森林资源数量不断增长和质量持续提升。持续推进生态公益林定向培育，新增省级以上公益林8088亩，全县省级以上公益林达63.2万亩，每年生态公益林补偿惠农资金2500万元，发挥了

11、巨大的生态和社会效益，对助推安吉大花园建设和乡村振兴起到了积极作用。不断加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和生物多样性保护，安吉龙王山自然保护区从省级成功升格为安吉小鲵国家级自然保护区，成为我省目前唯一以动物命名的国家级自然保护区，启动了安吉陈嵘省级自然森林公园建设，竹溪省级湿地自然公园和南北湖省级湿地公园被列入省重要湿地名录。积极推进自然保护地整合优化工作，大力开展濒危野生动植物拯救保护工作，完成陆生野生动物和重点保护野生植物资源调查，建立全省首个网络森林医院，实施安吉小鲵和银缕梅保护项目，开展银缕梅遗传多样性和濒危机制研究，对重点珍稀濒危物种(类)开展抢救性保护工作。在全省率先开展县一级红

12、外相机野生动物监测，首次发现国家一级保护动物黑麂、中华秋沙鸭、梅花鹿，国家二级保护动物松雀鹰、隼、鸳鸯越冬种群和省重点保护动物豹猫等物种。全力开展松材线虫病等有害生物防治，累计防治林业有害生物作业面积18万亩。完成全县森林古道普查工作和全县3323株古树名木挂牌，为全面开展古树名木保护奠定了基础。（三）林业产业快速发展，富民效益日益显著十三五期间，安吉林业深入实践绿水青山就是金山银山理念，持续发展以竹业经济为主的传统产业，积极拓展以森林康养、林下经济为主的新兴产业，发展山核桃、香榧等木本油料特产种植1.9万亩，形成了一、二、三产产业链，成为全国首批绿水青山就是金山银山实践创新基地，林业年总产值

13、超276.8亿元，带动就业20余万人，实现了林业增效、林农增收、经济发展。安吉先后获得了中国林业产业突出贡献奖、全国森林康养示范县、国家林下经济示范县、全国林业专业合作社示范县、省林业产业百亿强县、省级森林休闲养生试点县等荣誉称号。成功举办北京世园会安吉日活动，被授予国家安吉竹产业示范园区奖牌，安吉冬笋获浙江省知名农产品区域公用品牌和中国特色农产品优势区称号，安吉竹笋获得国家农产品地理标志登记保护，竹产业年产值达153.1亿元。安吉白茶获全省首个农产品气候品质认证和省区域名牌，年产值达12亿元。林下经济已形成林下培植、林下养殖、林下休闲三大模式，建成现代林业园区40 个，发展面积27.2万亩，

14、产值达48.1亿元，促进农民增收5000多万元，被国家林业局授予浙江省唯一的国家林下经济示范县。依托安吉森林资源和生态优势，创建了多个中国森林养生基地、中国森林慢生活体验区、中国森林氧吧基地、浙江最美森林氧吧，荣获全国森林康养示范区、基地试点建设县称号，灵峰旅游度假区、山川乡、天荒坪镇分别荣获全国森林康养基地称号，获评3个省级林业特色产业强镇、6个省级森林康养名镇和42个森林人家，数量之多，稳居全省首位。以乡村旅游为代表的森林康养、森林旅游第三产业蓬勃发展，2020年全县乡村旅游接待人次1056万，收入21.48亿元。有力地推进了安吉林旅融合发展，以实际行动践行了绿水青山就是金山银山发展理念。

15、（四）林业改革稳步推进，发展动力不断增强十三五期间，安吉坚持先行先试，勇当林业改革的实践者和领头羊，着力破解机制体制障碍。全省首个实施林长制，并被列入2017-2018年浙江省省级及以上重大改革试点，被原省林业厅列为全省唯一林长制改革试点县。积极深化最多跑一次改革，通过与省林业局沟通，将建设项目使用林地30亩以下的审核审批权限委托到安吉县林业行政主管部门，减少了审核审批流程和时间，为安吉县国民经济发展提供了有力支持。深化林业股份合作制改革，建立林地流转机制，创新林地经营权流转证发放制度，完成林地经营权流转面积5万余亩，建立股份制合作组织、专业大户、家庭林场等各类新型林业经营主体60余家。创新出台全省首个指导竹产业提档升级的政策性文件安吉县推动竹产业高质量发展若干政策，制定出台安吉县毛竹收购价格指数保险方案（试点）。全省首个完成森林资源资产价值量与生态服务功能评估，入选省第一批生态产品价值实现机制试点县，公益林保