市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告.doc

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1、目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、主要研究范围和编制依据3三、可研报告概要和结论4第二章 项目提出背景及建设的必要性8一、项目提出背景9二、项目建设的必要性9第三章 项目建设地址及建设条件11一、项目建设地址11二、区域概况12第四章 建设内容及方案18一、主要建设内容19二、设计构想21三、建筑设计21四、公用工程22第五章 节能及环保28一、节能28二、项目对环境影响的分析29第六章 工程建设管理方案33一、落实建设资金33二、强化在执行阶段的监管工作33三、加强建设管理34四、加强项目投资管理35五、加强质量管理35六、加强工程进度管理36七、加强合同管理36八、加强协调管理37九

2、、加强安全建设管理37十、资金管理38十一、招投标要求38第七章工程进度的计划安排40第八章 投资估算及资金来源41一、投资估算41二、资金来源44三、资金使用计划44第九章 社会评价44一、社会评价方法的选择44二、社会评价基本因素的识别44三、社会、经济影响分析45四、互适性分析46五、社会评价结论46第十章 风险分析47一、工程风险47二、组织及管理风险48第十章 结论与建议48一、结论48二、建议49 第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称：XX市司法局机关业务用房建设项目（二）建设地点：XX市新建行政办公区（三）项目性质： 灾后规划重建（四）项目业主：业主名称：XX市司法局 业主简

3、介：XX市司法局于1981年恢复重建，经过2001年机构改革、20XX年编制调整。是主管全市司法行政工作的市政府组成部门，是政法机关的重要组成部分；其主要任务是计划、管理、指导、协调、服务和监督全市的法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、和刑释解教人员的安置帮教等工作。局现设有4科1室16个司法所。即：办公室、法制宣传教育科、公证律师法律援助管理科、基层工作科、政工科、16个镇司法所。XX市公证处一个下属事业单位；市委、市政府法律顾问团秘书处；市法建设领导小组办公室、市人民政府外商（台商）投诉中心办公室、市刑释解教人员安置帮教工作协调小组办公室均设在市司法局。机关行政编制41名，机

4、关后勤服务人员事业编制2名。现全局共有在职干部职工39人，其中局长1名，副局长3名。负责管理、指导、监督3个律师事务所（兴咏律师事务所、宏剑律师事务所、方纬律师事务所）、1个法律援助中心、3个基层法律服务所、1个公证处，公证处为自收自支的事业单位，律师事务所和基层法律服务所为自收自支的单位。职能职责：（一）贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律和法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。（二）管理和指导全市公证机构和公证业务活动。（三）管理和指导全市律师工作和法律顾问工作，综合管理社会法律服务机构。（四）指导全市基层人民调解委员会、乡镇（街道）司法所

5、及法律服务所工作。（五）制订全市法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。指导各乡镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法律宣传和法学教育工作。 （六）了解掌握全市劳改释放、劳教解除回归人员的情况，指导、管理、组织实施再教育工作。（七）履行全市社区矫正工作的具体组织实施和日常管理职责，负责对社区矫正对象的教育改造、帮助以及相关组织协调工作。（八）)组织实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责组织开展全市司法行政部门工作人员的专业业务培训和进修，办理全市律师、公证员等专业技术职务的考试、评审和报批工作，负责全市法律服务机构的年度财务收支内审。（九）

6、承办全市司法行政复议和设立仲裁委员会的审查、申报工作。（十）参与全市社会治安综合治理工作。（十一）负责和指导全市法律援助和 “148”法律服务工作。（十二）指导面向社会服务的司法鉴定工作。（十三）归口管理全市有关司法行政工作的对外联系、交流和合作。（十四）承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。二、主要研究范围和编制依据（一）主要研究范围 我公司受项目业主委托，对XX市司法局机关业务用房建设项目进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、项目建设业主、项目建设地址选定、建设规模及主要建设内容、建设方案、投资估算及资金筹措、效益分析等。（二）编制依据1. XX

7、市司法局委托书；2. XX市司法局关于司法行政系统业务用房总体建设规划；3. 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号）、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发20XX22号）、四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发20XX20号）和四川省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知（川府发20XX29号）；4. 四川省XX市汶川地震灾后重建土地利用实施规划；5. XX市灾后重建总体实施规划；三、可研报告概要和结论（一）建设项目的必要性1. 项目建设是灾后重建的需要；2. 项目建设是XX市社会、经济发展的需要，是XX市司法事业发展的需要3.

8、项目建设是XX市司法事业自身发展的需要（二）建设地点和建设条件XX市司法局建设项目位于XX市新建行政办公区，交通便利，市政配套设施基本完善，大气环境质量及用水条件好，项目建设条件基本具备。（三）建设内容及建设规模项目占地面积约10亩（7000平方米），四楼一底共五层，总建筑面积4600平方米。外部造型美观，布局合理有序、格调高雅、个性突出，满足司法行政业务现代化及办公自动化，业务综合用房布局科学合理。外观为灰白色外砖墙，要求造型新颖、美观、大方，突出司法行政特色。司法局业务用房4600平方米1、法律事务接待用房(270平方米)。内设：来访群众等侯室50平方米；来访群众接待室50平方米；法律事务

9、咨询室50平方米；信息资料阅览室60平方米；事务分流处置室60平方米。2、法律援助业务用房(690平方米)。内设：法律援助案件咨询室80平方米；申请受理室40平方米；审查指派室40平方米；刑事辩护代理力案室60平方米；民事行政办案室60平方米；协商调解室60平方米；案件会商室50平方米；当事人个别谈话室40平方米；案件监督室40平方米；资料室50平方米；社会志愿者工作室60平方米；档案室60平方米；材料复印室30平方米。3、人民调解业务用房(270平方米)。内设：当事人接待室50平方米；当事人谈话室30平方米；合议室40平方米；案件协调室60平方米；资料档案室60平方米；材料复印室30平方米。

10、4、社区矫正业务用房(320平方米)。内设：矫治情势分析室60平方米；训诫谈话室40平方米： 心理矫治室40平方米；社会志愿者工作室80平方米；资料室40平方米；档案室60平方米。5、帮教安置业务用房(180平方米)。内设：社会帮教室80平方米；帮教安置议事室60平方米；资料档案室40平方米。6、律师公证业务用房(190平方米)。内设：公证咨询、接待室30平方米；公证业务办理室40平方米；律师咨询、接待室30平方米；律师业务办理室40平方米；档案室50平方米。7、普法依法治理业务用房(140平方米)。内设：法制宣传资料阅览室30平方米；组织协调开展普法依法治理活动室30平方米； 远程法制教育室

11、40平方米：法制宣传音像采编制作室40平方米。8、“148”法律服务用房(85平方米)。内设：协调指挥室30平方米；电话接听室40平方米；值班室15平方米。9、信访业务用房(90平方米)。内设：来访接待室30平方米；来信处理室30平方米；查处监督室30平方米。10、教育培训用房(520平方米)。内设：培训室450平方米；教师工作室40平方米；设备间30平方米。11、人民调解室用房(140平方米)。内设：调解厅110平方米；谈话室30平方米。12、网络信息中心(120平方米)。内设：中心机房40平方米；视频会议室80平方米。13、附属设施用房（180平方米）。变电室60平方米；消防设施60平方米

12、；残疾人、老年人无障碍通道等特殊设施用房60平方米。（四）实施计划1、20XX年3月31日前，完成项目设计方案、勘察、可研规划报批、施工图设计、工程施工、监理招标等前期工作。2、20XX年8月31日业务大楼工程完成主体工程。3、20XX年3月1日前，完成业务楼的设备安装及室内外部分装修及附属工程，业务楼工程项目竣工验收，并交付使用（五）投资估算、1.建设投资估算经估算，XX市司法局机关业务用房工程966万元。第一部分 工程费用 803万元 83.14%第二部分 工程建设其它费用 108万元 11.2%第三部分 预备费 55万元 5.66%合计： 966万元 100%(六)资金来源及使用计划1.

13、资金来源XX市司法局业务用房建设约需资金966万元。通过中央政府投资773万元(80%)、地方财政配套投资193万元(20%)。所需土地由地方市政府划拨。2.资金使用计划本项目在建设期20XX年内，建设资金拟在建设期内根据工程进度合理安排。（七）结论、存在问题及建议1、结论政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务。抓好司法系统灾后恢复重建，有利于司法系统早日恢复正常的工作秩序，履行司法行政业务职能；有利于加快司法事业的发展，建立健全司法服务体系

14、，全面提升司法和科学处置突发社会公共法律事件的能力。项目建设能为将有地区经济发展、社会进步和保障全市人民的法定权益和提供法律援作出积极贡献。项目利国利民，其社会效益、环境效益和经济效益俱佳。顶目的实施和建设不仅完全必要，而且势在必行。本项目资金为中央政府投资 80%，地方财政配套投资20%。所需土地由地方市政府划拨。2、建议1）根据项目可行性研究报告内容及结论，本项目经济合理、技术可行，建议上级有关部门尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。2）建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查。3）项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建设，尽快投入使用。第二章 项目提出背景及建设的必要性一、 项目提出背景XX市司法局原址位于XX市XX镇XX北路9号；恢复重建于1981年，经过2001年机构改革、20XX年编制调整是主管全市司法行政工作的市政府组成部门，是政法机关的重要组成部分； XX市司法局业务用房因资金等多方面原因一直未修建。原有的办公楼，在2808年的“5.12”汶川特大地震中，办公用房和办公设施遭到严重破坏，经房屋鉴定部门鉴定，该办公楼已影响到公共安全，被强令拆除。目前，XX市