附件：广州地铁集团有限公司建设事业总部轨道交通工程轨行区管理办法.docx

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1、广州地铁集团有限公司建设事业总部轨道交通工程轨行区管理办法文件编码：Q/GDJ-G1-GCSS-BF-11文件版本：1.0编制人：黄国庆审核人：吴晔晖、金辉批准人：邹东1目的32 .适用范围33 .规范性引用文件34 .管理原则35 .术语和定义36 .组织架构与职责47 .管理要求68 .支持文件199 .文档历史1910 .PftWJ201 .目的1.1 为规范正线及车辆段轨行区范围的施工管理，解决轨道、系统、机电、土建等专业作业时相互干扰、相互制约的矛盾，加快施工进度，保证全线施工作业安全、文明、有序、高效地进行，落实各施工单位安全管理责任，杜绝轨行区安全事故的发生，确保轨行区施工作业安

2、全，特制定本办法。12通过实施轨行区管理，达到轨行区范围内各项作业在时间和空间上满足作业关系顺畅、无交叉的目的。做到“两个兼顾”（一是运输与施工的兼顾，二是重点施工与一般施工的兼顾）和“三个确保”（一是确保整个工程安全、顺畅，二是确保工程按期完成，三是确保工程质量达到设计要求）。2 .适用范围2.1 适用的业务范围：对轨道交通新线所有进入总承包轨道施工单位接管的正线及车辆段轨行区的施工实施管理。2. 2适用的部门范围：建设事业总部各工程建设管理部。3.规范性引用文件3. 1中华人民共和国安全生产法。3. 2中华人民共和国铁路技术管理规程。3.3 广州地铁集团公司相关文件。3.4 广州市轨道交通

3、工程各新线设计相关文件。3.5 广州市轨道交通工程各新线相关招标文件及合同。4.管理原则4.1 进入轨行区范围内任何活动（包括施工作业、施工运输、工程检查、新闻采访等），均应依照本管理办法的规定，事先提出申请，在取得联合调度办公室批准后，方能进行。4. 2各工程建设管理部可根据本办法并结合各新线需求制定实施细则。5. 术语和定义5.3 根据广州轨道交通新线工程特点，本办法所指“轨行区”为已完成铺轨线路且满足工程车运行的区域。5.2.1地下车站轨行区：车站站台层结构侧墙至站台边缘外延0.5m以内范围（含上空）。5.2.2区间隧道轨行区：区间隧道内全部空间（含吊出井周边外延0.5米）。5.3 地面

4、线轨行区：距离轨道中心线两侧各3米范围内。5.4 高架桥轨行区：高架桥上全部空间。5 .5本办法适用于各专业进场施工至三权移交阶段止,三权移交后的施工按运营总部的相关管理规定执行。6 .组织架构与职责6.1 组织架构广州轨道交通新线轨行区管理实行三级层级管理：分别为工程运输管理领导小组（以下简称领导小组）、联合调度办公室、总承包分部调度室。组织架构图6.1.16.1.2 工程运输管理领导小组组长：建设总部分管副总经理副组长：工程建设管理部总监、运营新线中心领导、质量安全部经理、计划调控部经理成员：工程建设管理部副总监、质量安全部副经理、计划调控部副经理、运营新线工程部经理、运营通号新线部经理6

5、.1.2联合调度办公室主任：工程建设管理部相关专业负责人员组员：监理总监、总承包相关负责人员、轨道监理调度员、临时电调及各专业监理巡查人员1.1 .3总承包分部调度室各分部项目经理为总负责人，生产副经理为常务负责人，负责各自轨行区作业的管理协调工作。调度员为具体操办人。联合调度办公室组建，需报领导小组备案。领导小组、联合调度办公室人员构成及联系方式等信息将以文件形式另行下发各单位。1.2 管理职责1.2.1 领导小组职责a）负责协调集团公司内各总部（中心）间于计划审批会议上未能商妥的问题，主持召开关键工期施工计划协调会。b）负责组织对违反轨行区管理办法规定，造成严重后果的事件进行调查，作出处理

6、决定。1.2.2 联合调度办公室职责a）在领导小组指导下负责轨行区施工与运输具体管理和调度指挥工作；统筹规划协调各标段范围内轨行区施工管理，受理各施工单位提出的轨行区施工计划的申请，依据批准的计划实施调度指挥。b）负责制定联合调度办公室工作制度、岗位责任制及调度方案；根据领导小组的要求配备相应的管理人员保证轨行区管理的安全、有序进行。C）负责轨行区施工与运输计划的收集、汇总、初审、报审、发布、检查；负责受理、初审及报批进入轨行区作业的各施工单位提交的临时变更的施工计划。对相互影响的交叉作业施工要进行协调，最大限度地满足各施工单位的正常施工。d）负责主持召开每周的施工计划协调会，审核、批准轨行区

7、各单位施工计划工作。签发轨行区施工通告。e）负责施工计划执行过程中的施工前登记、施工后注销（即“请销点”）工作。f）负责建立各种计划、审批、变更等台账，做好资料整理备查。g）负责组织对违反轨行区管理办法规定，未造成严重后果的事件进行调查，作出处理决定，并报领导小组备案。h）根据各线工程总体策划对轨行区施工和运输管理进行各阶段中心工作划分,并在工程运输通告中公布。i）组建由各专业施工监理单位成立轨行区日常巡查小组，组织开展轨行区日常巡查工作。1.2.3 总承包各分部调度室职责a）配备有经验的调度人员参与轨行区调度管理，与联合调度办公室保持联系，服从联合调度办公室统一指挥。b）落实木单位与轨行区总

8、负责单位（铺轨施工单位）签订安全协议情况。C）根据施工需求，负责在规定时限内提报施工与运输计划，并与联合调度办公室进行对接和协调。d）传达、贯彻联合调度办公室公布的轨行区施工与运输计划，并监督本单位执行。e）作业前到联合调度办公室登记、作业结束到联合调度办公室注销。f）核实各施工单位进入轨行区作业前对相关作业人员安全交底及安全防护措施情况。g）各计划调度员必须坚守岗位，与联合调度办公室保持联络，服从联合调度办公室的统一指挥。7 .管理要求8 .1计划管理7.1.1 计划分类计划按时间分为：周计划、日补充计划、临时补充计划。按区域分为：指定区域内影响正线、辅助线行车的施工为A类，其中开行工程列车

9、的施工及影响正线、辅助线行车的施工为AI类，开行工程列车进行车站设备运输和装卸作业为A2类，不开行工程列车而有梯车或自制轨道小平车等进行的施工和轨道占用为A3类，车站指定区域内影响行车的设备设施作业和轨行区的徒步施工、检查、新闻采访等为A4类。7.1.2 12计划申报各施工承包商根据项目计划和实际进度，向联合调度办公室申报周（日）计划，提交广州地铁周（日）计划申请表，见附件。（如供电系统已送电，还需先经供电系统“临管”调度办公室批准。周计划应于工作开始的前一周星期二12：OO以前向联合调度办公室提交。日补充计划应于工作开始的前一天12：00以前向联合调度办公室提交。临时补充计划应于工作开始的前

10、2小时向联合调度办公室提交。（包括书面签字盖章材料和电子文档）。周（日）计划内容：应包括日期、单位、作业时间、作业内容、作业区域、申报人、防护措施、装车地、边界条件、备注（列车编组、配合部门及详细配合要求、联系电话等）。每周工作计划应具有连续性和集中性，严禁采取跳跃式和分散式的施工组织方案占用轨行区。7.1.3 计划初审联合调度办公室现场调度收到各施工单位申报计划后，进行汇总和初审（周三上午9：00前完成）。7.1.4 计划会审每周三下午14：00由联合调度办公室组织召开施工与运输计划协调会，会议对上周轨行区计划执行情况进行评价、对违反管理规定的单位进行通报及作出处罚决定，并商定下周施工与运输

11、计划。7.1.5 计划发布经会议审定的轨行区施工与运输计划由联合调度办公室主任（或主任代表）签发后，由联合调度办公室统一在每周五16：00点前发布公告至各施工单位，同时联合调度办公室应将批准计划抄送建设事业总部领导、相关总部（建管部、中心）等，各施工单位按照批准的计划实施。轨行区施工与运输计划一经批准和发布，原则上不得调整。若有需要进行调整的应按日补充计划和临时补充计划要求提前向联合调度办公室申报并通过联合调度办公室初审，经主任代表批准后方可作业。7.1.6计划实施轨行区每日施工与运输作业实行“请销点”制度。a）请点：各施工单位应依据经批准的施工与运输计划，在规定的时间和空间内进行施工。在进入

12、轨行区施工前一天（16：00前）填写好“轨行区施工作业指令单”，工程车运输及施工作业许可证，见附件（一式三份）。进场作业许可证，见附件（一式两份）。向联合调度办公室申报次日施工计划（包括作业范围、时间、内容、防护办法、安全措施等内容），办理请点登记。b）销点：各施工单位凭联合调度办公室下发的“施工作业指令单”于次日进入轨行区作业。施工结束后，到联合调度办公室办理销点登记。撤出区间施工的人数和施工机具，必须与进入区间的人数和机具相同。如有变化，必须注明存留物品的原因、数量，且必须保证存留物品不侵限。C）所有承包商必须按照联合调度办公室室批准的计划执行轨行区范围的施工与运输。d）各施工单位根据下发

13、的“*线轨行区施工通告”对本单位作业人员进行交底，并将每项工作计划具体落实到施工队、班组，确保施工负责人对计划完全了解。e）轨行区封锁期间禁止其它单位车辆、人员进入，对已签发的作业令通知作废，施工单位在封锁区域外侧轨道中间设置红灯警示。7.1.7 计划的检查与控制a）各工程建设管理部项目工程师、总监理工程师、总承包部相关负责人及分部施工单位的项目经理应按照建设事业总部的要求对各项施工项目的计划执行情况进行检查、监督。b）现场巡查小组将协同安全检杳部门对施工情况进行定期的检查。C）联合调度办公室对违反调度计划和调度命令的施工、运输行为，应立即发布停止施工的命令，该施工单位对因此停工而造成的损失负

14、全责，联合调度办公室并对该单位提出处罚意见，由联合调度办公室主任（情节严重的由领导小组）批准实施。7.1.8 2轨行区作业要求721轨行区管理基本要求a）总承包轨道工程施工单位（或建设单位指定的其他承包商）作为其施工管段内的轨行区场地管理单位（以下简称场地管理单位），负责现场调度、计划落实和安全文明等管理工作。b）各施工单位须严格遵守“谁施工、谁负责安全管理，谁施工、谁负责场地清理”的原则。每天施工结束后必须做到工完料清场地净，如存在未经批准擅自进入区间施工、场地清理不及时、延时施工、影响行车安全等情况时，联合调度办公室有权终止该单位后续的施工计划直至其整改完毕，该单位要承担相应责任。联合调度

15、办公室和各总承包施工单位要做好相关施工记录，建立健全各项台帐，各监理单位负责督促检查。C）轨行区原则上不允许存放材料、机具、设备等；施工中确实需要的材料、机具、设备等应在不影响行车安全的前提下，经联合调度办公室同意后才能进场，进场后应制定相应的管理及安全措施，现场必须设置隔离围护、单位及警示标识，并安排专人二十四小时不间断看护。d）各单位必须遵守施工现场“谁作业、谁防护”的原则，进入轨行区施工作业应按批准的施工方案进行，施工现场必须按要求设置隔离围护、警示标识及消防器材，必要时安排专人看守。e）进入轨行区施工的单位要做好本单位及其他单位的成品、半成品的保护，如果损坏则按照“谁损坏、谁赔付”的原则进行处理，对拒不赔付或分歧较大的，由联合调度办公室（情节严重的由领导小组）裁定。f）进入轨行区施工，必须安排专人负责防护工作，切实做好各项防护措施。g）在未封锁的区间进行交叉施工作业，根据情况和规定设置黄色或红色防护信号标志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的侵限物品。轨道车接近防护地点30米时停车，施工人员清理完影响行车的超限界物品后，车辆慢速通过。h）防护装置应设置在距离施工地点两端各100米处，曲线地段要适当延长防护距离，设置方位有利于机车司机瞭望，不能遮挡。防护的具