山体滑坡突发事故专项应急预案.docx

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1、山体滑坡突发事故专项应急预案1*故类型和危害分析滑坡是指斜坡上某一部分岩土在重力（包括岩土本身重力及地下水的动静压力）作用下，沿着一定的软弱结构面（带）产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用和现象。山体滑坡是暴雨使山体不堪重负，由山体薄弱地带断开，整体下滑。山体滑坡可分为：（1）按力学特征：分为牵引式、推动式；（2）按山体结构：分为沙土质、基岩质、均质、非均质、顺层、切层等滑坡；（3）按滑动面埋深或滑体厚度：分为浅层、中层、深层等滑坡。分公司公司公路桥梁、房屋建筑等施工项目，分布在可能发生山体滑坡的地区，受暴雨等恶劣天气的影响，可能会引发山体滑坡突发事故，易造成人员伤亡和经济损失，且在全年均

2、可能发生。山体滑坡突发事故风险分析如下表：序号危险源可能导致事故1临时设施、施工工地、便道选址未评估或选址不合理坍塌（山体滑坡）2临时设施、施工工地、便道边坡存在地质灾害，未采取措施坍塌（山体滑坡）3暴雨、地震等自然灾害诱发坍塌（山体滑坡）4爆破等施工扰动坍塌（山体滑坡）5边坡施工方案不合理或未按方案执行坍塌（山体滑坡）2.组织机构及职责分公司及司属单位的山体滑坡事故现场应急组织机构由现场应急指挥领导小组、应急工作组、应急专家组组成。应急组织体系见下框图。分公司生产安全应急组织体系隐患排查组现场应急指挥领导小组司属各单位应急指挥机构分公司突发事件应急管理领导小组及应急办维稳安保组舆情宣传组后勤

3、保隙组善后安抚组配合调查组医疗救护组事故现场抢险救援组导小组组长：由分公司生产安全事故应急领导小组派出副组长：分公司有关部门负责人、司属单位主要负责人组员：分公司有关部门负责人、事发单位的主要负责人等职责：（1）根据分公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案，配合协调地方政府应急救援工作；（2）负责协调、督促事发单位采取有效措施，防止事件升级和次生事故的发生；（3）负责整合、调配现场应急资源，协调外部救援力量参与应急救援工作;（4）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司之间信息传递的及时与畅通；（5）及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情

4、况；（6）负责现场有关的新闻发布工作；（7）收集、整理应急处置过程有关资料，编写现场应急工作总结报告；（8）核实应急状态解除条件，并向上级请示应急状态的解除。2.2应急救援工作小组现场应急指挥领导小组下设应急救援工作小组，包括抢险救援组、舆情宣传组、维稳安保组、后勤保障组、善后安抚组、配合调查组、医疗救护组、隐患排查组等，各组组长可由应急救援指挥部成员担任，组员可由事故发生单位的有关人员组成。2. 2.1抢险救援组主要职责（1）排除险情，抢救遇难、遇险人员，保护财产安全。（2）负责组织实施有关指令和抢险行动方案，遏制事故的恶化和扩大，防止二次伤害。（3）协助地方政府有关部门开展应急搜救工作。2

5、.2.2舆情宣传组主要职责（1）负责事故应急救援的信息搜集、汇总和报告。（2）负责对外联系，传达上级指示与要求，并及时反馈有关信息。（3）负责与分公司生产安全事故应急领导小组办公室对接。2.2.3维稳安保组主要职责（1）保护和警戒事故现场，保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（2）阻止无关人员进入现场，协助疏散和撤离无关人员。（3）维持救援现场秩序，保证救援通道畅通，并安排人员值班值守。2. 2.4后勤保障组主要职责（1）保障后勤物资供应，包括应急交通保障、应急救援设备和物资、设备技术

6、资料、通信设备及资金等。（2）提供现场后勤保障服务，解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。（3）及时对受伤人员进行现场急救并通知相关医疗部门或送往医院。2.2.5善后安抚组主要职责（1）负责事故伤亡人员及其家属的安抚、安置和善后处理。（2）负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置。（3）负责善后恢复正常生产的相关工作。2.2.6配合调查组主要职责（1）查看现场，搜集事故有关的资料和证据。（2）按照事故处理“四不放过”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，总结事故教训，提出防范和整改措施，编写内部事故调查报告。（3）积极配合政府有关部门或调查组进行事故调查工

7、作。2.2.7隐患排查组主要职责（1）负责事故发生后，开展安全隐患排查工作，防范次生事故灾害；（2）事后恢复前，及时组织人员排查相关隐患，消除事故风险。2.2.8医疗救护组主要职责（1）负责组织对伤亡人员实施医疗救护；（2）掌握人员伤亡情况，及时向现场应急指挥领导小组汇报；（3）提出下一步人员救治方案。3.处置程序3.1 事故报告在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场应急指挥领导小组。现场应急指挥领导小组接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。事故报告程序、报告内容、报告方式按照分公司生产安全事故综合应急预案

8、的有关要求执行。发生一般等级生产安全事故，还应按照突发事件信息报送管理暂行办法的要求，向分公司突发事件应急管理领导小组办公室报送信息。3.2 应急响应程序3. 2.1事发单位应急响应（1）事故发生后，事故单位应按照本单位的应急预案，开展应急救援，抢救伤员，搜救失踪人员；（2）采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。3. 2.1分公司生产安全应急指挥小组响应程序（1）接到事故报告后，分公司生产安全应急指挥小组组长或副组长主持召开应急会议，通报事故情况，决定启动应急响应，研究部署应急救援事宜。（2）由分公司生产安全应急指挥小组派出分公司主要领导或主管领导等有关人员赶赴现场，协调指挥抢险救

9、援工作。（3）协调外部消防、医疗等应急救援资源，协调和调配内部应急物资、设备和应急人员。3. 2.3现场应急响应（1）分公司主要领导或主管领导赶赴现场后，应立即成立现场应急指挥领导小组，并组建应急救援工作小组，明确职责和分工。（2）组织召开现场应急救援会议，研究应急救援方案，解决有关的应急救援问题，并根据应急工作需要，召开后续的应急救援会议。（3）按照抢险方案，协调组织内部应急资源，以及医疗等外部救援力量，调配应急人员、设备、设施等应急资源赶赴现场，开展应急抢险救援工作；（4）当事件进一步升级，要在第一时间内确定扩大应急，通过分公司生产安全应急指挥领导小组与上级单位、政府部门联系，请求支援；（

10、5）应急处置结束，现场应急指挥领导小组要组织召开末次会议，通报事件处置情况，部署善后工作，组织力量恢复正常生产秩序。4.处置措施4.1 处置原则预防为主、科学高效。充分利用现代科技手段，提高气象灾害监测预警能力和防御标准，做好各项应急准备，提高应急处置能力。以人为本、安全第一。把员工生命救援作为首要任务，全力救治受伤人员，搜救失踪人员，最大限度减少因伤死亡。依靠科学决策，科学施救，防止发生次生事故，切实保障救援人员安全。4.2 处置要求4. 2.1预防预控措施（1）在山区或存在地质灾害的施工项目，在选择临建场地、布置施工现场时，要提前评估安全风险，排查可能存在的地质灾害风险。（2）在地质较差的

11、山地区域进行爆破、边坡施工等作业时，应充分评估风险，制定符合要求的边坡施工方案，并严格落实。（3）司属单位要组织搜集整理与山体滑坡灾害预防预警有关的数据资料和信息，进行山体滑坡灾害趋势预测，建立山体滑坡灾害监测、预报、预警，实现信息的共享。（4）进行定期和不定期的检查，加强对山体滑坡灾害重点地区的监测和防范，设置危险区警示标志，确定预警撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织人员转移避让或采取排险防止措施。（5）与当地政府国土资源主管部门和气象部门加强合作，联合开展山体滑坡预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。（6）分公司、司属单位工程部门、技术部门和安全部门应组织落实

12、对施工方案、施工设备等实施监控，落实相应的预防预控措施。4.2.2对伤员救护措施（1）清点、核查现场人数，疏散人员。对疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所等作出细致的准备。（2）在对发生灾害周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下，尽快对人员采取营救，对受伤人员进行救护。（3）组织挖掘被掩埋伤员，使其及时脱离危险区。（4）仔细清除伤员口、鼻内泥沙、凝血块、呕吐物等，对昏迷伤员将舌头拉出以防窒息。（5）尽可能进行简易的包扎、止血或简易固定骨折。（6）有呼吸、心跳停止情况的伤员予以应立即进行呼吸心脏复苏。（7）尽快立即与当地急救中心取得联系，电话中应至少详细说明事故地点、严重程

13、度，并派人到路口接应。4.2.3对山体滑坡的处置（1）监控潜在险情，查看事故现场周围有无其他危险源存在。在事故现场设立警示标志，并有专人职守，做好现场保卫警戒工作，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，以防事态扩大。（2）实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。（3）可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产应及时转移至安全区域。（4）观察、分析现场情况，对边坡薄弱环节进行加固处理。（5）减缓边坡坡度，加强支挡措施。（6）迅速为滑坡体减重，如削去部分坡体，运走堆置的土方、材料或设备。（7）加强护坡措施，注意观察滑坡处临近边坡。（8）山体滑坡灾害可能造成交通、供电等设施损毁而次生事故，应依据实际情况，制定相应应急措施。及时切断事故现场电力，防止引发次生事故的发生。4.2.4其他要求（1）针对现场应急救援可能出现的技术难点，应急指挥机构及应急专家组应及时研究对策。（2）实施应急救援前，应排除救援现场的隐患，确保救援环境安全。（3）应急救援过程中，应注意防止次生、衍生事故。（4）为救援人员提供的劳动防护用品应齐全、有效。（5）各单位应储备必需的应急救援装备、器材和药品等物资，并确保状态良好。