工程安全-农村饮水安全工程可行性研究报告.doc

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1、年市农村饮水安全工程可行性研究报告市水务局二七年十月 审 定： 市水务局局长 审 查： 市水务局副局长 校 核： 市水务局农田股长 设 计： 市务局高级工程师 市水资办工程师 市水务局工程师 市基层站助理工程师目 录第一章 农村饮水安全现状第一节 农村供水基本情况第二节 十五以来农村饮水工作成就第三节 基本经验第四节 农村饮水安全面临的主要问题第二章 解决农村饮用水安全问题的必要性与可行性第一节 解决饮水安全问题的必要性和紧迫性第二节 解决农村饮水问题的可行性和有利条件第三章 规划的指导思想、基本原则和目标任务第一节 指导思想第二节 基本原则第三节 目标任务第四章 工程规划与分区布局第一节 工

2、程规划第二节 分区布局第三节 建设规模第五章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算第二节 资金筹措第三节 农民自筹能力及对水价的承受能力第六章 经济和环境影响评价第一节 效益分析第二节 国民经济评价第三节 环境影响评价第七章 工程建后管理第一节 建立产权明晰的管理体制第二节 建立良性运行机制第三节 建立社会化服务系第四节 建立科学有效的水质监测体系第八章 实施规划的保障措施第一节 加强领导 明确职责第二节 饮用水源保护第三节 多渠道筹措资金第四节 做好前期工作，加强项目管理第五节 加强技术培训和新技术推广第六节 加大宣传力度年市农村饮水安全工程可行性研究报告第一章 农村饮水安全现状第一节 农村供

3、水基本情况一、自然、地理、社会经济市位于。地理坐标东经至，北纬至。全市行政区面积平方公里。海拔高程在米之间，境内最高点是，高程为米；最低点是，高程为米。市行政区内辖个镇个乡，共个村，个自然屯，农业人口.万人，多年来，国家共给个村屯，打了饮水井，使.万人饮水得到基本解决。由于是地方病重病区，致病原因大多与饮用水直接关系。主要地方病种有大骨节病、克山病、碘缺乏病、氟中毒等。在市政府高度重视下采取相应防病改水措施很大程度上控制地方病复发。但是一些地区农村饮用水仅存在高氟、高铁、高锰等水质问题，主要原因是由于农村经济落后，农民没有能力自己解决，另外，由于地质条件复杂，村屯又很分散，采取集中联片的工程又

4、不合适，制约了农村饮水的改善工程，水资源利用率极低仅为%，由于特殊自然地理和气候条件，水资源年内时空分布不均，用水高峰期为月份水资源分配量仅占全年%，表现为季节性缺水。二、水资源概况市地处山区，地形复杂，地方性气候特点明显，对降水影响大，全市降水量年际变化在毫米之间，多年平均值为毫米。市多年平均蒸发量毫米，各月蒸发以五月最强毫米。春季蒸发量为毫米，夏季毫米，秋季.毫米，冬季毫米。三、区域水文地质条件市属高平原地区，地形比较复杂，土地类型多样，山地、丘陵、河谷相间，森林与沼泽相结合，是一个典型山地丘陵区。山多林密，雨量充沛，主要有三大水系：河、河；地质以第四系孔隙承压水为主。四、农村人口饮水安全

5、普及程度及自来水普及率市农村饮水安全状况统计表 单位：万人 行政区农村总人口安全和基本安全人口不安全人口自来水受益人口饮水安全率%自来水普及率.、集中式供水基本情况 截止年来市共打饮水井眼，并且全部达到井、罐、泵、房“四个一”要求。按水源类型取地表水有处，受益人口.万人，取地下水有处，受益人口.万人，按供水方式分供水到户.万人，集中供水点.万人。目前集中式供水中有八眼井按上水处理，农村用水人均日生活用水量大约在升左右，水价按月收元/人，由村集中管理。市农村集中供水工程状况表行政区划现状日供水规模m/m/m/小计数量受益人口数量受益人口数量受益人口数量受益人口.、分散式供水基本情况市分散供水总人

6、口为.万人，均为饮用小井水,分散式供水工程多饮用的是地表水，水源水质得不到保证，水质易污染。市农村分散式供水工程状况表行政区划分散式供水人口(万人)井引泉集雨无设施合计.第二节 十五以来农村饮水工作成就一、“十五”农村饮水解困工程规划实施情况我市“十五”农村饮水解困工程规划的目标是解决个村屯.万人，在“十五”期间我市共解决了眼井，占规划%，人口万人，占规划的%，共投入资金万元，使个村屯吃上了自来水，铺设管线万延长米。 其它村屯都完成“四个一”的工程建设年共给我市下达眼井任务，完成总投资万元，其中国债万元，受益人口.万人，其中有个村入户。年共给我市下达眼井任务，完成总投资.万元，其中国债万元，受

7、益人口人。第三节 基本经验一、水资源保护 解决农村饮水安全问题要坚持可持续性发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。要实现农村供水的可持续性，首先必须对水源进行保护，保证水源的可持续性。水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。水源工程建设标准要高，供水保证率要高，要保证农民群众在特大干旱年份有水吃。加强水源保护更要十分珍惜深层地下水资源。确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。加强饮用水水源保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别要加强对水源地周边地区设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源污

8、染。水源一旦被污染，造成群众饮水困难，要按照“谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。地下水开发利用规划还要与国民经济、社会发展、生态环境的保护需要相适应，与经济建设的重大战略布局相统一，与可持续发展的理论和实践相结合。统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等各个方面，从全面和系统的观点出发，采取综合措施，使工程建设与水资源优化配置相结合，并且积极保护、高效利用、有效管理密切配合。根据这一指导思想，提出以下保护措施：1、把地下水的开采资源量作为开发利用的上限指标，规划的开采量小于可开采量，并留有余地的保障地下水资源，能够持续开发利用；在规划过程中，坚持地下水的开发利用

9、始终与环境问题紧密结合，严格控制开发利用深层基岩地下水。2、需水量及可供水量预测遵循的原则是：以水定供，以供定需。在保证需水量满足近、远期规划发展指标的同时充分考虑节水。3、饮水安全工程建设必须做到合理地下水，并且保护好地下水资源不受污染，良性开发利用，做到可持续发展。 二、前期工作 搞好前期工作是科学进行农村饮水安全工程建设的前提条件和立项投资的依据。 1、合理规划。针对过去全市农村人畜饮水工程虽有规划，但不细致且操作性差的实际情况，我们组织各级水利部门技术人员，深入饮水困难的地方，逐乡(镇)、逐村屯进行详细调查摸底，全市饮水不安全村屯为个村屯，人口.万人，2、精心编制可研报告。我市按照省里

10、统一要求，委托具有乙级资质的市水利规划设计研究院进行了饮水工程可研报告和实施方案的编制。报省水利厅通过专家的审查。3、编制实施图集。在全市农村饮水解困规划的基础上，我们组织力量编制了市解决人畜饮水困难实施图集，将饮水困难人口和病区人口，按照困难程度，乡镇为单位，分别以不同图标体现在图上。实行消号制，即解决一个村屯的饮水困难，就从图上消掉一个，使人一目了然，不仅便于农村饮水解困工程的管理，增加了可操作性，而且也为以后安排项目提供了依据。特别是在检查验收工程时，只要拿着这张图，即可方便地随意抽查任何一个项目。三、项目管理全面推行基本建设管理制度，保证工程建设质量1、全面推行基本建设管理制度饮水工程

11、建设质量直接关系群众的切身利益，为了保证良好的工程质量，我们在工程建设中，全面推行基本建设管理制度，即：项目法人制、工程招投标制、建设监理制和合同制。做到严把“四关”，即材料设备采购关、工程队伍资质关、建设关和验收关，收到很好效果。(1)项目法人制。我市按省里要求，确立了各县(市)水务局为建设主体，实行工程质量终身负责制，将工程质量与项目法人责任紧密联系在一起，促使工程质量管理更加规范化、科学化，保证达到优质高效。(2)工程招标投标制。主要在施工队伍选择和设备采购两个方面实行。一是在施工队伍选择上，本着公平、公开、公正的原则，进行社会招标，通过认真考核，选择那些符合资质要求和具有诚信的打井队进

12、行工程施工，一律不许个人打井队参与招投标。由于优选的队伍技术水平过硬和设备先进，保证了工程的质量标准。二是供水设备材料实行统一招标采购。我市采用市计委和水利部门组织，质优价廉的名厂名牌产品，由市级政府指定的设备采购供应商统一进货。(3)工程建设监理制。在农村饮水解困工程中推行的工程监理制是受法人委托，对饮水工程施工全过程进行监督，确保资金合理使用、建设进度和工程质量的一项重要建设管理制度。省水利厅为了确保工程建设质量，指派省水利监理公司人员深入到我市，派驻我市的监理人员经验丰富、责任心强，常驻我市，深入工程现场，对每眼井、每个施工环节进行监理，发现问题及时处理，为保证工程质量提供了保障。(4)

13、工程项目合同制。承包合同是建设单位与承包施工单位的工作契约，严格合同管理，是顺利完成工程建设任务的重要手段。按照省水利厅关于农村饮水解困工程合同书的要求，我市水务局作为建设单位，分别与施工单位各监理公司签定了合同，实行项目建设单位、施工单位和工程监理单位终身负责制，在明确责权利的基础上，严格履行合同，从而保证了工程任务的全面完成。2、严把工程验收关首先抓好单元工程和阶段验收。坚持对分部工程的单元工程和各工序阶段进行验收，由建设、监督、监理和施工人员验收合格签字盖章后，方能进入下一道工序。抓住关键环节和重点指标不放松，对水质、水量、含沙率等有一项不合格坚决不予验收。其次，工程建设完工后，要把好工程竣工验收关。对完成工程，在施工单位自检初验的基础上，由建设单位组织有关部门，按照有关规范进行竣工验收，