推荐-XX铁路局咸宁市城市棚户区改造项目可行性研究报告.doc

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1、目 录1.项目概况1.1项目名称项目名称：武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目1.2申报单位名 称：武汉铁路局职工住宅建设指挥部企业法人：张李华机构类型：其他机构地 址：湖北省武汉市武昌区八一路2号1.3项目产生背景20XX年8月，国务院出台关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，同时，进一步明确住房保障范围、保障标准。20XX年初，“十二五”规划纲要出台，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，纲要指出，各级政府要加大政策支持力度，加快发展公共租赁住房，解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。20XX年

2、，“咸宁市保障性住房开工率100%，竣工率达52.16%，其中廉租房竣工1102套，公共租赁住房竣工2378套，并发放廉租住房补贴4848户。为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程工作的决策部署，全面完成保障性安居工程工作任务，20XX年，咸宁市人民政府与武汉铁路局签订住房保障工作责任书，要求完成城市棚户区改造700套、安置住房竣工420套（户）。1.4项目概况武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目位于咸宁市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村，项目规划占地面积：34907，总建筑面积66240（含公共建筑）。1.5建设工期根据工程实

3、际工期需要，项目建设周期确定为24个月。开工日期为20XX年1月，20XX年1月完工投入使用。1.6主要经济技术指标项目名称设计值总用地面积34907建筑占地面积7704总建筑面积66240其中住宅建筑面积53165 商业用房建筑面积5855社区服务房建筑面积200配电房建筑面积120地下室建筑面积6900建筑密度22.1%容积率1.7绿地率35.1%总户数554户停车位246个其中地面停车位119个地下停车位127个1.7项目总投资及资金筹措武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目规划总投资1亿元，全部资金自筹。1.8项目结论武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目位于咸宁市咸安区京广铁路西北侧，东临北

4、京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村，项目规划占地面积：34907，总建筑面积66240（含公共建筑），项目总投资1亿元，项目建设周期24个月，属于保本微利的保障性住房建设项目。 本项目是咸宁市20XX年度城市保障性住房工程，已取得用地手续及规划批准手续，目前正进入招标施工阶段，项目已进行环保、节能评估及可行性论证，具有良好的环境、社会与经济效益，改善了咸宁市区的城市面貌，完善了咸宁地区的住房供应结构，是咸宁市住房保障规划的具体实施，具有可行性。项目的实施需获得当地政府全面支持，规划审批的优先安排、各项税收优惠政策和棚户区改造建设资金的优先安排，同时，项目的实施要加

5、强费用、进度与质量管理，以保障项目的顺利进行。2.可行性研究报告的编制依据2.1编制范围接到武汉铁路局职工住宅建设指挥部的委托，我公司立即组织专业人员，依据国家和地方有关廉租房项目建设的法规和政策，对项目单位实际情况进行了查证，并组织现场踏勘，查阅资料，根据工程项目建设条件及有关技术规范要求，对工程建设地点、建设规模、技术标准、工程投资、技术经济等方面进行了系统分析和论证，对“武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1. 项目概况2. 可行性研究报告的编制依据3. 项目建设的必要性4项目建设方案5项目管理与实施方案6环境影

6、响评价7节能影响评价8. 劳动安全卫生消防9招投标 10投资估算与资金筹措11社会评价12. 风险分析13. 结论与建议2.2编制依据十二五规划纲要；2.节能中长期专项规划；3.湖北省城镇体系规划（20XX-20XX）；4.咸宁市城市总体规划（20XX-2030）；5.中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）；6.中华人民共和国规划法（主席令第74号）；7.中华人民共和国招投标法（主席令第57号）；8.中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）；9.中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）；11.民用建筑设计通则（GB50352-20XX）；12.国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供

7、应结构稳定住房价格意见的通知国办发20XX37号；13.国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发20XX24号；14.国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知国土资发20XX58号；15.湖北省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见鄂政发（20XX）30号；16.国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办 20XX45号；17.咸宁市保障性住房建设专项资金管理暂行办法；18.市人民政府办公室关于印发咸宁市保障性住房建设项目融资建设及资金偿还实施方案的通知；19.市直单位对县市区保障性安居工程包保督办办法；20.咸宁市城市规划管理技术规定；21.咸宁市20XX年住房

8、保障工作目标责任书；22.项目控制性规划；23.项目总平面布局图。3.项目建设的必要性3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况咸安区位于湖北省东南部。东临，南极，西界，北交江夏，东南与通山接壤，西北与嘉鱼毗邻。地理坐标为东经11406-11443，北2939-3002。东西宽58千米，南北长41千米。面积1502平方千米。本项目咸宁是一座历史悠久的文化城市。春秋战国时期，楚国问鼎中原，咸宁居楚；秦代，咸宁治于南郡；东汉末年，群雄争霸，咸宁是奠定三国鼎立之战地；新民主主义革命时期，又是湘、鄂、赣革命根据地的重要组成部分。咸宁市从西汉开始设县建制，距今有2200多年的历史。199

9、8年12月，咸宁撤地建市，现辖一区四县一市和一个省级开发区，即咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市和咸宁经济开发区，国土面积9861平方公里，人口286万。2、咸宁社会经济状况20XX年， 咸宁市地区生产总值（GDP）652.10亿元，比上年增长15.8%。其中，第一产业118.80亿元，增长4.0%；第二产业309.25亿元，增长22.7%；第三产业224.05亿元，增长13.4%。三次产业结构由20XX年的19.4:45.7:34.9发展到18.2：47.4：34.4，工业化进程进一步加快。咸宁市人均国民生产总值26452元，比上年增加5323元，增长25.2%。全年居民消费价格

10、总指数（CPI）上涨5.7%。总体趋势前高后低，物价水平得到有效调控。20XX年，咸宁市地方财政总收入完成51.51亿元，增长30.5%。地方一般预算收入完成35.56亿元，增长32.5%。其中，税收收入24.26亿元，增长38.2%。20XX年，咸宁市一般预算支出122.86亿元，增长29.5%。其中，一般公共服务支出增长28.7%，科学技术支出增长39.3%，医疗卫生支出增长22.8%，城乡社区事务支出增长169.2%，农林水事务支出增长38.7%，社会保障和就业支出增长24.5%，住房保障支出增长149.5%。税收收入占地方一般预算的68.2%。地方一般预算收入达到5.5%。3.2项目现

11、状武汉铁路局咸宁市城市棚户区改造项目位于咸宁市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。项目地块为武汉铁路局所有，不存在拆迁安置。项目区供电、供水、排水、通讯等基础设施到位，交通便利。3.3项目必要性分析3.1.1 项目建设是贯彻落实“十二五”规划纲要关于完善住房保障体系建设的要求，建立健全了咸宁市住房保障体系。十二五规划要求，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。加强各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。近几年来，咸宁市的房

12、地产开发以老城改造、新城建设以及中心城镇建设为重点，建立以普通商品房为主体，拆迁安置房为补充，经济适用房、廉租房和公租房为保障的住房供应体系，铁路系统职工保障房的建设，是咸宁市完善健全住房保障体系的重点项目。3.3.2项目建设是解决铁路系统职工住房问题，为铁路系统稳定队伍提供福利保障；目前咸宁铁路系统的职工住房仅有一栋老式五层共三单元的多层住宅。部分职工、特别是一些外地单身职工长期在外租房居住。由于历史原因，目前铁路职工特别是一线职工在物质文化生活方面还存在一些实际困难和问题，如职工对增加工资收入有新期盼，部分沿线职工(负责铁路沿线轨道日常养护等工作的工作人员)生产生活条件比较艰苦，异地工作职

13、工生活困难较多，职工住房条件亟待改善等。受改造资金等条件限制,铁路职工居住环境和居住条件尚未得到根本改善。解决这些问题，真正把维护职工群众利益落到实处，对于进一步稳定职工队伍、充分调动广大职工投身安全生产的积极性，具有十分重要的意义。本项目是咸宁市20XX年保障性住房建设项目，是贯彻落实科学发展观，解决好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动；本项目的建设，使得铁路系统职工的居住问题得到了一定的改善，增加了系统职工的安定性，促进了建设者与城市和谐发展。铁路系统职工保障房是铁路的改革发展的成果惠及广大职工、增强企业凝聚力和向心力、推进和谐铁路建设的重要内容。3.3.3项目建设是和谐铁

14、路系统与地方关系,完善地区与行业保障房建设的必要铁路系统搞好保障性住房建设，是落实党中央、国务院重大决策部署，保增长、扩内需、惠民生的重要举措。当前中央对保障性住房建设高度重视，地方政府对铁路职工住房建设大力支持。铁路系统职工现有的居住区多数已经成为驻地城市的棚户区或危旧房片区。铁路系统职工的住房问题也属于咸宁市的民生问题之一。本项目的建设属于棚户区改造项目，加快了咸宁市的旧城改造进度，和咸宁的城市发展。同时也解决了咸宁市的部分民生问题。增加了地方政府与铁路系统的沟通和联系。因此本项目的建设是和谐铁路系统与地方关系,完善地区与行业保障房建设的必要。3.3.4项目建设是咸宁市国民经济可持续发展的需要在“十二五”计划中，国家特别强调：促进国民经济当前发展的同时，还要保持国民经济的可持续发展。因此，必须把经济发展的可持续性当成一个区域经济发展的重要目标。通过本项目的建设，可以有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。另一解决了铁路系统职工的住房问题，保持了住房供求总量的基本平衡、结构的基本合理、价格的基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用，实现经济的可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发展的