2023耕地抛荒治理工作方案精选8篇.docx

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1、耕地抛荒治理工作方案根据关于统筹利用摞荒地促进农业生产发展的指导意见和关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知）、关于进一步稳定粮食工作的通知、2023年耕地抛荒治理工作方案等文件要求，为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，切实加强耕地抛荒治理，推进抛荒耕地复耕复种，制定本方案。一、指导思想牢牢把住粮食安全主动权，坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实提高耕地质量，夯实粮食生产基础，稳步提升粮食产能，保障国家粮食安全。二、目标任务2023年完成抛荒耕地治理任务1900亩以上；2023年实现存量抛荒耕地清零，并

2、探索形成长效的耕地抛荒治理经验和监管模式。三、工作措施（一）摸清底数形成任务清单。开展全面排查。各乡镇要积极开展耕地抛荒情况排查，标识每块抛荒地的承包户及位置、面积、原因等信息，确保不落一户、不漏一块。建立工作台账。结合农村土地承包经营权确权信息，对抛荒地建档立卡、建立信息台账,做到可查询、可定位。强化动态管理。加强对抛荒耕地治理情况的跟踪调度，治理一块、销账一块，及时更新台账、对账销号。对治理抛荒耕地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。（二）因地制宜开展复耕复种。粮食生产功能区严禁抛荒，必须至少种植一季水稻；非粮食生产功能区，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，优先发展粮油作物。对严格管控区

3、和天水田、高岸田、矿区渗漏田等不适合发展水稻生产的区域，优先发展旱杂粮、饲草和工业用粮等大口径粮食，确保粮食生产面积稳定。对确因客观原因无法复耕复种的抛荒耕地，可按照有关政策规定和规划要求，用作农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施农业用地。（三）加强耕地经营主体监管。依法对抛荒一年以上的耕地，由当地乡镇政府责令原耕地经营者及时复耕复种；弃耕抛荒连续两年以上的，发包方可以依法收回土地经营权或解除土地经营权流转合同，承包方在合同期限内不愿解除土地经营权流转合同的，发包方可以要求终止土地经营权流转合同，并及时再次发包，由新的经营权人复耕复种。各地可依法将经营主体抛荒耕地行为纳入不良征信

4、记录。（四）加强复耕耕地流转监管服务。按照“平等协商、自愿有偿”的原则，鼓励农户采取出租（转包）、入股等方式合法有序流转土地经营权，鼓励和引导社会资本到农村从事耕地抛荒治理、粮食生产专业化社会化服务、粮食加工流通等，参与粮食全产业链发展，支持其与农户建立紧密的利益联结机制。流转双方要将防止耕地抛荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。可以将抛荒耕地的土地流转收入,用于抛荒耕地治理解决治理资金问题；乡镇和村级集体经济组织要主动为土地流转双方提供服务。（五）严格执行种粮补贴政策。对抛荒一年以上的耕地，按照财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知要求，取消耕地地力保护补贴，

5、落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，杜绝“一边拿补贴、一边荒地”现象。支持各地统筹抛荒耕地的地力补贴资金、耕地流转费和财政投入资金，用于支持抛荒耕地复耕复种。（六）强化抛荒耕地治理考核。耕地抛荒治理工作与评选粮食生产先进乡镇、先进村场、先进个人挂钩，对耕地抛荒治理表现突出的予以表扬，并给予相关项目倾斜支持。对有集中连片抛荒5亩以上的乡镇，取消评先评优资格；对于不认真排查、瞒报谎报，又不进行有效治理的，严肃追责问责。对排查上报的2023年抛荒面积，不追究责任；对于2023年治理的抛荒耕地，不增加2023年粮食生产面积任务。四、时间安排治理耕地抛荒工作分四个阶段进行：第一阶段（2023年2月.

6、4月）。县农业农村局成立以黎志良任组长，刘绍波、付文强任副组长，吴建军、肖春芳、刘剑为成员的耕地抛荒治理工作专班，办公室设土肥站，肖春芳任办公室主任。制定具体实施方案，组织对辖区内耕地抛荒情况进行全面摸底排查，建立耕地抛荒到户台账。第二阶段（2023年4月-2023年12月）。农业农村局根据前期排查情况，分别确定了2023年和2023年的耕地抛荒治理任务（附件1）,各乡镇针对目标任务明确责任人、复耕措施及时间要求。第三阶段（2023年1月-2023年11月）。总结2023年治理耕地抛荒工作的成功经验，推广适用于本地区的复耕复种模式，实现抛荒耕地清零。第四阶段（2023年11月-12月）。农业农

7、村局总结治理耕地抛荒工作的成功经验和作法，对抛荒耕地治理专项行动进行考核和表彰。请各乡镇于每周四将耕地抛荒治理工作情况明细（销号）表（附件2）报至县土壤肥料工作站（邮箱：*）0五、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇要成立耕地抛荒治理工作专班，按照粮食安全党政同责要求，加强协调，落实抛荒耕地治理工作责任，建立调度、通报、考核制度，压实工作责任，层层落实。（二）加强宣传引导。各乡镇要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，对保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策等开展多层次、多形式、持续性的宣传引导，营造良好的舆论氛围，增强广大农民爱惜耕地、管好耕地

8、、用好耕地的自觉性，动员社会各界主动参与耕地抛荒治理。（三）加强基础设施建设。提升耕地质量。各乡镇结合涉农项目，向项目实施单位申请将抛荒耕地优先纳入项目建设范围，统筹实施土地平整，减少田块细碎化程度并提升耕地质量等级。完善水利设施。积极开展防汛抗旱基础设施建设，加快病险水库除险加固，强化中小河流和山洪灾害治理，加强灌区续建配套与现代化改变。整修机耕道路。根据受益人口数量和群众出行、农业机械操作和转移、中小型农用机动车运输等实用情况，加大对村道、机耕路修建政策及资金扶持。（四）加强调度检查。省厅将结合各个时间节点，组织对抛荒耕地复耕复种情况进行抽样核查。县农业农村局也将加大耕地抛荒督查力度，不定

9、期开展督促检查指导，发现问题及时督促整改。并根据当地实际，出台专门规定，加大耕地抛荒治理奖罚力度。援荒耕地复垦复耕复种工作实施方案现将摞荒耕地复垦复耕复种工作实施方案印发给你们，请严格按照规定和要求，扎实做好搭荒地复垦复耕复种工作。为了遏制耕地落荒现象的蔓延趋势，稳定我镇粮食种植面积和产量，确保粮食生产，根据农业农村局关于印发摞荒耕地复垦复耕复种工作实施方案的通知文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。学习贯彻党的中央农村工作会议和中央一号文件的总体部署，坚持“因地制宜、分类复耕、应种尽种”的原则，创新方法、探索模式，加快摞荒耕地复垦复耕复

10、种工作力度，严守耕地红线，全面落实永久基本农田保护制度，进一步盘活利用好耕地资源。坚决纠正制止耕地非农化、非粮化现象，确保全镇基本农田不减少、粮食播种面积不减少，巩固脱贫攻坚成果，全面建成小康社会。二、工作目标全镇耕地面积12.2338万亩，据统计，全镇耕地谬荒1383.10亩。通过“一个必须，五个一批”的办法，即凡是2023年享受耕地地力保护与提升补贴资金的摞荒耕地，今年必须无条件复耕复种；对于没有享受耕地地力保护与提升补贴资金的摞荒耕地，采取引导流转一批、代耕代种一批、土地托管一批、改善提升一批、还林还草一批的办法，争取实现博荒耕地全面复垦复耕复种，并逐步探索和构建搭荒地综合利用、科学利用

11、的长效机制。三、主要措施各村组织村社干部，对本村区域内的摞荒耕地进行全面调查统计,分析摞荒的区域、原因、规模，采取因地制宜、分类指导的办法，重点种植小麦、马铃薯、小杂粮、饲草、中药材等作物，确保所有摞荒耕地尽快复耕复种。（一）必须复种一批。各村在组织调查摞荒耕地的过程中，要对享受耕地地力补贴资金的谬荒耕地进行全面普查，特别标注，讲清政策，全面复耕复种。对不复耕复种的耕地一律不再享受耕地地力补贴资金。对享受补贴又不从事农业生产造成样地摞荒的，依法依规追究承包农户及相关责任人的责任。（二）引导流转一批。进一步做好土地流转服务。建立健全农村土地流转服务体系，掌握农户土地流转面积和价格，及时收集与发布

12、信息，组织和引进涉农企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，对生产条件较好的摞荒地，加大土地流转力度，发展适度规模经营，通过土地流转的方式解决一批摞荒耕地。（三）代耕代种一批。各村要根据摞荒耕地摸底调查情况，对外出务工不愿耕种和没有能力耕种，且生产条件较好的谬荒地，由承包户确定种植作物，商议支付一定耕种费用，组织其家族亲朋、种植大户等，通过代耕代种由承包户获得收益的方式，解决一批摞荒耕地。（四）土地托管一批。各村要积极引导和组织涉农企业。合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，对不愿耕种或无能力耕种的土地。商议托管价格，由承包户支付耕作费用给新型农业经营主体，开展托管耕种，土

13、地收益归承包户的方式，解决一批摞荒耕地。（五）改善提升一批。结合高标准农田建设，对实施区域内，因生产力下降而导致摞荒的耕地，特别是永久基本农田，尽量纳入高标准农田建设，通过建设田间机械耕作道路，变小块梯田为适合机械作业的大块梯田等，有效改善农田基础条件，提升耕地地力水平，引导承包户或新型农业经营主体开展机械化耕作，有效解决一批博荒耕地。（六）还林还草一批。结合退耕还林还草工程，对林缘区以及不适宜发展农业生产的搭荒地，优先规划实施退耕还林还草，发展生态林经济，改善生态环境，提高承包农户收入，有效解决一批摞荒耕地。四、实施步骤（一）前期准备阶段（3月1日3月31日）。制定博荒耕地复垦复耕复种工作实

14、施方案，加强宣传力度，营造氛围，进一步开展摆荒耕地排查摸底工作，分析摞荒区城、原因和规模，以村为单位建立摞荒耕地摸底调查清册。（二）全面实施阶段（4月1日5月31日）。在摸清搭荒耕地底数的基础上。结合耕地地力补贴资金和项目实施，按照“一个必须。五个一批”的办法，全面开展摞荒耕地复垦复耕复种工作。（三）总结考核阶段（6月1日6月30日）。加大督促检查力度，做好摞荒耕地复垦复耕复种数据统计汇总、资料收集等工作，全面总结工作成效。五、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。成立由党委书记、镇长任组长，分管农业副镇长为副组长，各村包村组长、党支部书记兼村委会主任任组员的工作领导小组，领导小组办公室设

15、在镇农业农村综合服务中心。建立政府牵头、部门协同、乡村主体、农户参与的责任机制。形成镇村社共同担负起摞荒耕地复垦复耕复种工作职责，全面做好摞荒耕地复垦复耕复种工作。（二）强化政策宣传，营造浓厚氛围。镇政府与各村加强协作配合，严格履行耕地保护、日常监管等法定职责，通过召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家土地管理法农村土地承包法等法律法规和耕地保护政策，切实提高群众对耕种和保护土地责任义务的认识。（三）破解瓶颈问题，分类施策推进。要紧盯土地摞荒的重点村组、重点区城、弃耕农户，分区分类分析研究土地摞荒的深层次原因，结合耕地地力提升补贴政策和实施的高标准农田建设、农业生产

16、社会化服务、退耕还林还草等重大项目，充分运用土地管理法农村土地承包法基本农田保护条例和农村土地流转管理办法等法律法规，因地制宜、分类施策，有针对性地拿出具有实际操作性的办法措施，下功夫破解各类瓶颈问题，确保土地摞荒问题得到有效解决。（四）加强协作配合，形成工作合力。镇摞荒耕地复垦复耕复种工作领导小组办公室要按照领导小组的安排部署，加强对整治工作的指挥调度和信息汇总，严格实行任务落实“周报告”制度，及时研究解决工作中出现的问题。各村要细化工作任务，靠实工作责任，分片包干，责任到人，以村为单位全面开展底数排摸和跟进复耕复种工作,建立完善工作台账，确保工作有序推进。（五）强化督促检查，推进工作落实。镇摞荒耕地复垦复耕复种工作领导小组办公室要加大督促检查力度，发现和总结好经验、好做法，指导全镇开展摆荒耕地复垦复耕复种工作。要根据蹲荒耕