23-2023年广东省政府专项债券（三十六期）广东省机械南海校区建设项目-募投报告.docx

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1、目录一、项目基本情况1（一）项目所处区域财政经济情况1（二）本地社会发展规划和行业相关规划1（三）项目情况6（四）项目立项情况或实施依据7（五）责任主体7二、项目实施重要性和经济社会效益分析8（一）重要性分析：9（三）社会效益分析：12三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划14（一）投资估算14（二）筹措方案15（三）项目实施安排18（四）债券资金用途19四、项目收益与融资平衡情况20（一）项目预期成本收益211项目收入测算222 .项目成本及相关税费243 .项目损益情况26（）融资收益F.27（三）总体评价30五、专项债券管理33（一）债券资金概况33（二）债券资金管理34（三）职责分工

2、36六、项目风险控制37（一）潜在风险及控制措施37（二）还款保障措施43七、其他需要说明事项44一、项目基本情况（一）项目所处区域财政经济情况近三年广东省财政经济情况项目2023年2023年2023年地区生产总值（百亿元）1,107.611,243.701,291.19一般预算收入（亿元）12,921.9714,103.4313,279.73政府性基金收入（亿元）8,642.428,490.875,196.19其中：国有土地出让收入（亿元）8,031.977,861.304,665.58政府性基金支出（亿元）9,572.779,639.518,587.23其中：国有土地出让支出（亿元）5,2

3、28.315,240.213,314.04（-）本地社会发展规划和行业相关规划1 .项目建设是落实“中国智造”发展战略的切实保障2015年3月5日，李克强在全国两会上作政府工作报告时首次提出“中国制造2025”的宏大计划。“中国制造2025”的关键是推动“中国智造”。“中国智造”发展战略的实施对于专业技术人才的需求愈来愈高，技工院校作为培养输送高技能人才的主阵地，专业设置应顺应经济社会和产业的发展趋势。广东省机械技师学院以现代制造业为特色的专业布局，能够积极响应国家对制造业发展的需求，项目的建设，将为学院的进一步发展提供有力的保障，是对现代制造业和国家战略性新兴产业等发展战略的积极响应，有助于

4、进一步提升技能人才的培育水平、增强技能人才对区域发展的积极贡献和影响力、稳固“中国智造”后备军的实力。2 .项目建设是响应“广东技工”战略部署的必要基础2019年9月习近平总书记对第45届世界技能大赛参赛总结大会的重要批示指出“大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”广东省委书记李希同志多次对技能人才工作出批示，召开常委会会议专题学习总书记重要指示精神，研究部署贯彻措施，并亲自点题实施“广东技工”工程。广东省机械技师学院经省政府批准于1978年成立，2011年晋升为技师学院，是广

5、东省人力资源和社会保障厅直属的事业单位，现有江高、南海、塘贝三个校区，占地面积1012亩，现有教职工数1007人，学生14000多人。学院是广东省三所创建全国一流技师学院和十所创建高水平技师学院之一，是世界技能大赛塑料模具工程、数控铳、数控车、制造团队挑战赛、工业机械、增材制造6个项目的中国集训基地,是国家高技能人才培训基地、全国首批28所国家职业训练院试点单位之一。学院先后被授予“全国职业教育先进单位”，“国家技能人才培育突出贡献单位“，2017、2019、2023年学院三次被广东省政府予以“记大功”奖励。学院第44届世赛数控铳项目冠军、享受国务院特殊津贴专家、南粤创新奖获得者杨登辉老师，于

6、2023年1月当选为第十四届全国人大代表，致力于为高技能人才发声，为制造强国建言献策。3 .项目建设是学院高质量发展的基础保障根据广东省人力资源和社会保障厅所属技工院校机构整合方案（粤机编办发（2023）24号）精神，原广东省机械技师学院、广东省工业高级技工学校和广东省电子信息高级技工学校三所学校将整合为新的广东省机械技师学院。整合后，广东省机械技师学院具有南海、江高、塘贝三个校区。整合有助于集合优质办学资源，进一步提高办学质量，以巩固广东省机械技师学院在全国技工教育“排头兵”地位。然而，学院具有产权的建筑面积偏少、部分硬件设施落后等根本性问题并未能得有效地解决，限制学院的高水平、高质量发展。

7、因此，广东省机械技师学院拟在南海校区现有地块上，按标准新建教学实训用房、学生宿舍等九项校舍建筑，并配套建设室外公用工程，使南海校区硬件设施能够满足新的教学需求。广东省机械技师学院南海校区建设项目是2023年、2023年广东省重点建设项目，是落实“广东技工”工程的战略部署的重要举措，有助于为高端制造业发展输送更多高素质技能人才，对粤港澳大湾区建设具有重大意义。4 .项目建设是学院专业对接产业发展的内在需求学院坚持对接产业，打造一流专业群。学院主动服务于广东省20个战略性产业集群，打造了工业设计与快速成型、智能制造、人工智能技术应用、新能源汽车、网络安全与大数据、现代信息与通信技术、现代制造服务业

8、等7个专业群，不断提升办学质量。但当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革在全球范围内方兴未艾，世界各国纷纷抢占未来产业发展制高点，发达国家加紧实施制造业回流政策，发展中国家也在加速工业化进程，我们面临着发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，同时，突遭的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击。党中央、国务院大力实施“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”政策，制定“六保六稳”任务，坚持“供给侧结构性改革”“一带一路”等一系列重要战略，力求优化产业结构，释放新的发展动能。本项目的建成，为学院发展提供了强劲动力，为学院人才培养与专业建设拓展了广阔空

9、间，推进学院优化专业布局，对接广东战略支柱产业集群和战略性新兴产业集群，培养战略性产业急需的高技能人才，为国家战略实施和广东区域经济社会发展作出贡献。5 .项目建设有利于提升学院承办国家、省级技能竞赛及中国集训基地的保障条件，有利于持续开展竞赛成果转化与高技能人才培养一是学院通过争取专项和自筹经费等形式，先后投资5000多万元用于竞赛和集训场地建设，数控车、数控铳、塑料模具工程、增材制造、工业机械和制造团队挑战赛等6个世赛项目中国集训基地初具规模。本项目的建成，为国家队集训I、国赛、省赛及学院师生的各类竞赛活动等提供有力的办赛场地支撑。二是学院依托专业教学实训中心和集训基地，近三年来承办了省级

10、一类大赛32项、国家级一类大赛14项，连续三届承担世界技能大赛塑料模具工程项目、数控铳项目、综合机械与自动化项目、数控车项目、制造团队挑战赛项目5个项目的广东省选拔赛、全国选拔赛和全国选手集训工作，是全国世赛项目最多集训基地之一。本项目的建成，可以高质量办好省级国家级各类大赛，为构建具有中国特色职业技能竞赛工作体系承担应尽的责任。三是在党的二十大召开之际，学院在2023年世界技能大赛（以下简称“世赛”）特别赛中，我院选手吴鸿宇、周楚杰分别荣获数控车、数控铳项目的金牌，林伟桐荣获增材制造项目的银牌，共斩获“2金1银”。这是继第43届获得“2金2铜”、第44届获得“2金2银1铜”、第45届获得了“

11、4金1铜”优异成绩后，再次夺得“2金”，实现“四双连冠”。其中，数控铳项目实现“四连冠”，数控车项目实现“两连冠”。至此，学院在近十年参加五届世赛上共荣获“10金3银4铜1优胜奖”佳绩，是中国参加世赛金牌数最多、总成绩最好的参赛单位，创造了“十年十金”的世赛传奇。学院在世赛中取得的优异成绩受到人社部、省政府、省人社厅的高度肯定，在社会各界中引起了强烈的反响。四是学院鼓励各专业学生积极参与各类级别竞赛，带动实现从教学融合竞赛、从竞赛带动实训、从实训反馈教学的闭合环路，促进了赛教融合有序开展。但由于世赛集训、竞赛场地条件不足，办赛及集训期间需占用学院现有实训用房作为比赛场地，影响了在校学生实习实训

12、的开展和竞赛成果转化。本项目建成后，广东省机械技师学院将具有江高校区及南海校区，现有江高校区的部分院系及专业将调整至南海校区，为江高校区腾出更多空间承担各类赛事、选手集训、技术开发与技师研修。本项目的建设，极大推进学院技能竞赛成果转化与高技能人才培养的对接，为产业升级与高质量发展提供技能人才保障。（三）项目情况项目主要内容包括：广东省机械技师学院南海校区建设项目（项目代码：2023-440605-83-01-084016）位于佛山市南海区，规划建设用地面积298297.56Irf（合447.44亩），项目新建建筑面积为196223m2,其中计容面积为172056nf,不计容面积为24167m2

13、,建设周期为20232025年，建设内容包括：教学实训用房、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、学生活动用房、学生宿舍、教师宿舍、食堂、后勤及附属用房等，以及室外体育设施、道路广场、绿化等室外公用工程。项目建成后，学院南海校区总建筑面积为236353m2o本项目属于有一定收益的公益性项目。（四）项目立项情况或实施依据2023年10月10日，取得广东省人力资源和社会保障厅出具关于广东省机械技师学院南海校区建设项目的批复（粤人社综规函C2023J1号）。2023年9月30日，取得广东省发展改革委员会出具关于广东省机械技师学院南海校区建设项目项目建议书的批复（粤发改投审202385号）。2023年1

14、2月07日，广东省机械技师学院南海校区建设项目取得佛山市自然资源局出具建设项目选址意见书（用地字：字0605202300060号）。2023年1月10日，取得佛山市发展和改革局出具关于广东省机械技师学院南海校区建设项目节能报告的审查意见（佛发改新能函20234号）。2023年4月21日，取得佛山市人力资源和社会保障局出具关于广东省机械技师学院南海校区建设项目社会稳定风险评估的意见。2023年4月28日，项目可行性研究报告获得广东省发展改革委批复，批复文件为：广东省发展改革委关于广东省机械技师学院南海校区建设项目可行性研究报告的复函（粤发改投审202320号）o2023年5月08日，广东省机械技

15、师学院南海校区建设项目取得佛山市南海区住房城乡建设和水利局出具建筑工程施工许可证（编号：440601202305080101）。（五）责任主体1项目使用单位及资产管理部门广东省机械技师学院的基本信息如下:名称广东省机械技师学院统一社会信用代码12440000455859399D住所广州市白云区江高镇江村松岗街193号法定代表人叶军峰机构性质事业单位广东省机械技师学院南海校区建设项目建设完成形成资产后，广东省机械技师学院为资产的责任部门，严格按照国家、省和学院内控制度进行管理。2.主管部门广东省人力资源和社会保障厅的基本信息如下:名称广东省人力资源和社会保障厅统一社会信用代码1144000055361246U住所广东省广州市越秀区东风中路483号粤财大厦法定代表人杜敏琪机构性质机关二、项目实施重要性和经济社会效益分析（一）重要性分析：近年来，国家一直大力发展职业教育，培养大国工匠。2018年11月14日下午，中共中央总书记、国家主