【《民营企业营商环境打造情况及需求问题研究案例（附问卷）》10000字（论文）】.docx

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1、S市民营企业营商环境打造情况及需求调研和当前问题分析目录一、S市服务民营企业政务营商环境实践1（一）均衡供需，重视深化政务服务1（二）协调供需关系，积极探索跨区域通办3（）尊重市场，深化投资项目审批改革3（四）企业需求为导向，推进水电气报装便利化4二、s市民营企业对S市政务营商环境的需求调研5一、调查问卷设计5二、调查对象5三、问卷回收6四、调查结果分析6（-）民营企业基本需求分析6（二）政府基本供给分析7（三）政府供给与企业需求落差分析7三、S市政府在服务民营企业政务营商环境中存在的问题9一、蹴制度问题分析9（-）政策引导力不足，平台支撑能力较弱9（二）部分鼓励政策缺乏可操作性io二、政务环

2、境问题分析io（一）政务服务运行机制不畅通，服务效率短低io（二）“互联网+政务”推进较慢H三、监督管理问题分析12（-）监管工作滞后，政务营商环境监管存在短板12（二）审批与监管未有效连接12四、市场环境问题分析13（-）市场主体扶持力度不足13（二）龙头企业带动作用不足14附录问卷15一、S市服务民营企业政务营商环境实践（-）均衡供需，重视深化政务服务坚持深化“最多跑一次”改革，在实现原有改革目标的基础上，借助新兴大数据技术，推动“最多跑一次”改革的数字化升级，持续梳理办事服务清单，扩大改革的覆盖面。一是优化“一窗”综合受理，商事管理板块、经济发展板块、交运管理板块、不动产综合板块等四个板

3、块探索推行“一章受理”工作，持续推进“移动办”、“一证办”。二是实现企业开办相关事项可在“一网通办”平台通过一张申请表申报办理，同时为新开办企业免费赠送企业公章和税控设备，正实现企业开办零成本。三是实施办税提效工程，推迸税务服务“好差评”机制，深化应用浙江税务征纳沟通平台，持续完善和拓展电子税务局功能模块，实现纳税人依申请办理事项全流程电子化,推动实现城镇土地使用税、房产税合并申报，及时梳理核实未享受优惠的数据。四是在全省率先实现招标全流程最多跑一次”,其中办事材料精简70%以上,办事时间压缩70%以上,“网上办”事项达到100%,有效破解政策规范多、来回重复跑、招标采购周期长等的痛点、难点。

4、五是探索公证辅助新机制，创新机制缩短破产办理时间，推进执转破案件，积极探索和实践批量转、批量破工作机制。六是进一步完善简易注销的相关规定和流程，推动注销业务信息在不同部门之间的流通与共享，同时实现市场主体可以通过网上平台自主查询各个环节的流程进度与办理结果，并且通过优化清算组备案、债权人报纸公告等程序，极大降低了企业的注销成本。表2.2S市优化政务服务事项序号事项优化路径1健全工作机制落实领导包联责任制、制定乡科级干部“干事清单”2规范性文件定期对现行有效规范性文件进行全面清理3作风效能提升实行“千分制”考核，探索“电视问政”新模式，规范建设12345政府服务热线4手续办理成立省市重点项目服务

5、专班，落实领办代办制度，提供“保姆式”服务5减税降费全面落实地方税种减半征收优惠政策，实时监控纳税人申报数据；降低企业物流成本、企业融资成本；积极制定“新办纳税人登记套餐”，税务登记实现全流程线上一体化办理，提升税务服务便利度。取消临时接电费，降低一般工商业电价，压减客户用电成本。用户报装天然气各项手续均不承担费用。不收取申请费、手续费等未提供实质服务内容的费用。6“最后一公里”以“一张清单”统一申报材料，“一个窗口”统一接件审批，“一个系统”实现各部门线上办件，明确清单范围和办理流程，打通“最后一公里”O7市场主体准入企业档案“容e查”服务，推行“信息跑路”8用电、用水、用气服务落实“一次性

6、告知”制度9工程招标投标便利度公共资源交易平台全流程电子化操作，推动“交易零跑腿、无纸化、不见面”改革IO不动产餐记不动产登记“一窗办、一曰结、一网查”的一体化智慧服务（二）协调供需关系，积极探索跨区域通办从交通、产业、人才、民生等方面，全方位全领域建设跨区域通办服务。一是依托云平台，消除跨区域行政壁垒，建立政务服务一体化模式，推动实现“最多跑一次”、“就近跑一次“。二是构建区、镇、村等基层结构联动办理模式,下放办事事权、优化办事流程，实现县、镇、村等多级联动，推动各级便民中心标准化建设，服务事项无差别全科受理，实行一窗受理、数据代跑、协同联动,不断提升镇（街）服务中心、村（居社）代办点的设施

7、配套功能和事项承接能力。三是构建“银政联盟1+N”模式，通过形成金融机构与政府部门的深度合作，共同提供金融服务和政务服务组合，实现金融机构和政府部门的数据共享和业务共办，推动“最多跑一次”改革向金融机构延伸。通过该模式，相关市场主体最少一次都不用跑，就能办成社保医保、申贷转贷等政务和金融服务事项。（）尊重市场，深化投资项目审批改革通过整合办理事项、创新监管模式等途径，进一步深化投资项目审批改革。一是通过事助分析归类，将投资项目审批涉及到的相关事助进行整理合并，推行项目审批“一章到底”，全面实行投资项目无差别综合受理，进一步缩减企业投资项目的报送材料和审批时间。二是通过在线申报、在线审核、邮寄送

8、达等方式推行企业投资项目不见面“云审批”，探索推动事项审批从事前审批向承诺备案制审批升级。三是推广中介网上竞价系统平台应用，促进中介服务与审批服务的衔接。四是开发企业投资I页目代办智能化服务平台，主动开展项目的代办工作。五是构建“智慧+协同+信用”立体化闭环监管，实现招投标100%全覆盖实时监察，并形成项目受理、交易现场管理、投标保证金缴退等各个交易环节全流程留痕，建设可追溯、可监督、可问责的监察体系，确保项目交易的公平、公正、公开。六是扩大信用信息的应用场景，进一步加强信用体系建设，形成全过程信用管理模式，并且通过出台信用信息收集、查询、使用的管理办法和规章，迸一步规范信用信息的管理，也为信

9、用信息的应用提供保障。表2.3S市审批事项办理时限序号审批事项具体事项名称办理时限1项目审批时限政府投资审批类60个工作日内2社会投资核准类53个工作日内3备案类工程项目50个工作日内4社会投资简易低风险项目20个工作日内5施工许可证全程网上办理和并联审批施工许可阶段审批事项10个工作日内6建筑工程施工证核发、消防设计审核、市政设施建设类审批等7项审批事项3个工作日内7财产登记不动产登记交易业务1个工作日办结便利度8用电审批压减接电时间受理之后2个工作日内进行现场勘查9用气审批用气报装服务不超4个工作日（不包含外线工程规划等行政审批、用户外线工程施工等时长）10用水审批用水报装服务不超4个工作

10、日（不包含外线工程规划等行政审批、用户外线工程施工等时长）表2.4S市优化审批流程事项序号审批流程优化内容1审批服务事项下放延伸基层办理公共服务事项34项2“一站式”办结进驻审批大厅政务服务事项365项3承诺制审批明确承诺制事项、流程，审批时限在10个工作日以内，4并联审批立I页用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收并联审批5竣工联合验收统一制定一张办事指南、申请表单、申报材料、流程图6市场主体准入营业执照、企业公章、涉税事项并联办理，将原用工登记和社保登记合并为就业参保登记1个环节7电力审批取消普通客户设计审查和中间检查；高压客户压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4

11、个环节；低压客户压减为“申请受理、装表接电”2个环节。8用气审批压减为用户申请、签订合同、装表接通3个环节9用水审批用水报装申请材料已精简至1份，由用户参与的环节已经压减为用户申请、签订合同、装表接通3个环节，10财产登记申请受理、审核（登簿）、发证三个环节。（四）企业需求为导向，推进水电气报装便利化以民营企业的基本需求为导向，推进水电气报装便利化。推动用水、用电、用气、用网报装时间、环节、成本、质量管控。一是建立常态化联络机制，对不明确意向的项目，进行每周进展跟踪，成立联合查勘组，主动对接客户需求，动态调整配网规划，强化报装时间的管控。二是坚持以客户为导向精简业扩手续、提高办事效率，深化政府

12、投资项目在线审批监管平台3.0应用，推动项目建设实施全过程的、监管和服务。三是积极筹划投资到红线，优化供给路径，降低用户接入成向用户提供工程造价咨询服务，持续推进客户工程标准化作业。四是加强抢修力量，开展抢修指挥业务上的配调、配抢融合，实现故障高效处置，加强自动化实用化应用。五是明确报装信息获取途径，设专职人员通过浙江省用水用气报装管理系统迸行信息获取;升级微信公众号功能模块,实现相关业务网上申请、查询。六是按“最多跑一次”和“可以不用跑”的要求处理各类业务，所需资料能网上调取的从网上调取，不能从网上调取，先行受理并进入审批程序，由相关工作人员向各单位协商调取。二、S市民营企业对S市政务营商环

13、境的需求调研在对S市市政府服务民营企业政务营商环境的供给迸行分析后，为了解政府供给与企业需求之间的基本情况，本文就对此展开了民营企业需求调研，分析企业需求与供给之间存在的根本差别，为后续研究提供理论基础。一、调查问卷设计本文在文献研究的基础上，结合各部门提供的意见，围绕此次研究的目的，按照可量化、可对比、可调节的原则，从1个总体，营商环境、2个方向供给侧、需求侧，初步设计了调查问卷，从不同维度分析民营企业对于政务服务的基本需求，基本维度情况见下表3.1所示：表3.1民营企业需求维度基本需求具体内容市场环境营销管理部门发展和保持与客户成功交流的能力的组织营销管理职能之外的个人、组织和力量，包括科

14、技、融资、商务、上市、运营等服务创新环境企业开展创新行为所需的所有外环境总和，包括政策、社会氛围、经费投入、创新机构、创新平台法治环境法律的兜底保障力度，政府做到公平、公正、公开、公信，确保企业正常运营、参与竞争开放环境该地区与其他区域的交流制度环境以政府为主导的可能会对企业运营造成任何影响的行政行为，如效率、规范、政策透明二、调查对象本次进行的调查，主要调查对象是S市的一些民营企业，以随即发放的形式向各大民营企业进行调查。考虑到疫情防控需求，因此不采取面对面形式，而是直接运用网络调查，通过在网上进行问卷发放后，在对问卷结果进行分析。三、问卷回收在本次调查中，共发出调查问卷400份，回收问卷3

15、97份，其中有效问卷307份，计算每项指标平均分数，得出各维度需求评分及供给评分，并从政府视角进行分析，找出S市营商环境供给的短板，并尝试提出建议与意见。四、调查结果分析(-)民营企业基本需求分析问卷结果显示，整体的营商环境需求得分得分都比较高，均在8分以上。其中整体的营商环境需求得分为8.59分,反映了S市的民营企业对政务营商环境有着较高的需求和预期。五大维度的需求评价得分整体都较高，说明企业对于营商环境各维度都比较重视。图3民营企业需求得分从数据上来看，当前的企业需求基本在每一个维度上都相对分数较高，但是观察数据可以看出，民营企业对于制度以及市场、法治的需求是非常大的，这也充分说明，企业重视的就是政府在服务民营企业过程中，要加强对相对制度的完善，同时建立起良好的法治环境，对市场进行健全。创新与开放的环境虽然得分落后一些，但是企业在这两方面中也提出了很大的需求，企业非常关心营商环境的建设