xx镇20xx年森林防火工作应急预案.docx

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1、XX镇20xx年森林防火工作应急预案为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据中华人民共和国森林法、森林防火条例等政策法规，市、县森林防火工作会议及相关文件精神，结合我镇森林防火工作实际，制定本预案。一、指导思想坚持以党的十九大、二十大精神为指导，坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针,切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全镇不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。二、工作原则森林防火工作应遵循以下原则：（一）统一领导，分级负责。

2、森林防火工作实行政府行政领导负责制，严格落实森林防火各项责任制。（二）以人为本，安全第一。森林防火应做到安全、快速、有效处置，最大程度地避免人员伤亡，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。（三）协调配合，快速反应。各相关部门应在森林防火工作中履行职责，密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。（四）平战结合，公众参与。在全面落实各项森林火灾防范措施基础上，依法动员和组织社会力量积极参与森林防火工作，建立健全应对森林火灾的有效机制，强化应急准备，加强应急演练，做到常备不懈。三、组织机构与职责任务（一）镇森林防火指挥部XX镇人民政府设立森林防火指挥部，负责本行政区域森林火灾的防范和

3、应对工作。由镇长任指挥长，分管应急和林业的党政副职任副指挥长，各站办所、部门单位、企事业单位负责人，村支部书记为指挥部成员。森林防火指挥部办公室设XX林业管理站，由林业站长任办公室主任，负责森林防火相关事务。森林防火指挥部负责组织、协调全镇森林火灾防范和应急处置工作，承担24小时森林火灾信息的接报、处理，对全镇森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度，直接指挥森林火灾现场的扑火救灾工作。配合县森林公安、行政执法部门查处失（纵）火烧山、偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施等案件。镇森林防火指挥部下设现场指挥组、安全维稳组、后勤保障组、现场扑救组、医疗救助组。1 .现场指挥组

4、由分管应急和林业工作的党政领导负责，应急办、农业农村办、林业站、值班组、各村、社区组成，办公室设在镇政府（电话:8620xx58）职责：负责本应急预案的启动及现场应急指挥工作;负责在现场人员的组织及有关部门的协调工作；全面了解事件情况，负责临时调配、监督、监测等工作安排；负责向上级汇报火灾情况及人员撤离、安置、转移情况。2 .安全维稳组由分管政法综治的党政领导负责，社会治安和应急管理办、派出所、交警中队、XX镇行政执法分局组成，各村、社区配合，负责调查火灾原因；维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区救灾物资等的安全。3 .现场扑救组由分管应急和林业工作的党政领导负责。镇应

5、急力、林业站、森林消防队、镇专职消防队、各村（社区）相关人员组成，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集各村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。严格按森林火灾扑救操作规程安全、快速、彻底扑灭山火。4 .医疗救助组由分管卫健工作的党政领导负责，卫生健康办牵头,医疗救助组由中心卫生院陈元勇、双江卫生院邵国亮负责，由卫生院全体工作人员组成。负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。5 .后勤保障组由分管财政和机关后勤的党政领导负责，党政办、机关支部、镇社会事务办、财政所组成。负责财物管理、

6、筹集、统一管理救灾经费；申请救灾经费，联系组织供应扑火救灾的物资；协调扑火力量和扑火物资的快速运输；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好社会各界援救款物接受工作。（二）其他单位应急组织机构各行政村应建立健全森林防火组织，实行单位领导负责制，负责本单位的森林火灾应急初步处置工作。四、预防预警机制（一）森林火灾预防XX镇人民政府及森林防火指挥部按村划分森林防火责任区，确定各村为责任单位。开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，消除各项火灾隐患。规划营造生物防火林带，开设防火隔

7、离带；加强森林火险预测预警,全面提高预防森林火灾的能力。（二）火险预测预报每年10月1日至翌年4月30日为全县森林防火期。镇森林防火指挥部办公室建立森林火灾预警机制和值班制度，安排专人实行24小时值班，值班电话和相关人员手机24小时开通，各类扑火物资储备到位，各种扑火机械和通讯工具检修完毕，随时保证投入使用。根据县森林防火指挥部的通告或禁火令，在林区严禁一切野外用火；对重点地区和重要防火部位严防死守。安排专人巡山，及时监测和掌握森林火情。五、森林火灾的应急响应森林火灾按危害程度和规模，分为一般森林火灾（IV级）、较大森林火灾（III级）、重大森林火灾（II级）、特别重大森林火灾（I级）等四级。

8、（一）火情报告任何单位和个人一旦发现森林起火，应立即向当地村委会或镇森林防火指挥部报告，或通过110、119报警电话及其他途径报告和反映森林火灾信息，镇森林防火指挥部办公室接到报警信息、立即核准有关情况并向县森林防火指挥部办公室反馈，同时要及时组织扑救。（二）先期处置森林火灾发生后，立即启动我镇的森林火灾应急处置办法，及时、主动、有效地组织力量进行扑救，同时在火场设立前线指挥部，镇、事发单位主要领导率有关人员亲临火场指挥，控制火势的扩大和蔓延，并将森林火灾的基本情况和有关先期处置情况及时上报至县森林防火指挥部办公室，并做好启动应急响应的各项准备工作。（三）扑火前线指挥部扑救森林火灾时，应当在火

9、灾发生地设立扑火前线指挥部。参加扑火的所有单位和个人，各类队伍的调动，后勤保障等都必须服从其统一指挥。扑火前线指挥部的主要职责是：1组织火场侦查，掌握火场及周围的具体情况（包括燃烧面积、森林可燃物类型；火场地形、地势、风向、风速、气温、火势蔓延速度；火场周围的居民、设施以及影响火灾扑救的有关条件）。2 .制定扑火作战计划（措施）。3 .计算所需扑救力量和具体兵力部署，合理划分扑火战区，并进行具体分工，组织指挥扑火战斗。4 .掌握扑火进程，并根据火场变化情况适时调整扑火力量。5 .做好火场后勤物资保障工作，确保扑火的基本需要。6 .做好火场扑救人员的安全避险工作，严防人员伤亡事故发生。7 .向镇

10、森林防火指挥部随时报告火场情况，及时传达、落实上级的命令、指示。8.火灾扑灭后，组织力量清除残火，并派人看守火灾现场，严防死灰复燃。（四）扑救原则1、在扑火过程中，把保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋的安全放在首位。2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。3、在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段，尽量减少森林资源损失。4、在扑火力量使用上，按照“专群结合、以专为主”的方针组织，动员部队、民兵、当地干部群众参加扑救，由专业、半专业队实施直接扑打火头任务，干部群众

11、负责清理、看守火场和开设隔离带等工作。禁止动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加扑火的人员参加。5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和看守火场的责任制。（五）应急的基本措施1、迅速组织力量扑救火灾，抢救受伤人员和转移被困人员。2、采取开设防火隔离带等措施，防止火势蔓延。3、若需征用社会物资、设备、交通工具时，一般情况下先报批后实施，紧急情况下可先实施后报告。（六）应急结束森林火灾得到有效控制后，应组织力量对火场进行全面检查，清理余火，安排足够人员看守现场6小时以上。经扑火前线指挥部检查，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看守人员，恢复正常森林防火工作秩序。（七）善

12、后工作镇人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。民政办负责组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施。司法所、林业站妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。林业站对火烧迹地，做好灾后调查、规划并限期完成植树造林工作，对火灾损害的设施，及时组织修复。（A）分析评估森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部组织派出所、林业站对起火时间、地点、原因、扑火物资消耗、因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行分析评估，对重大或特大森林火灾的应急工作及时进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，制定和落实改进措施。（九）火案查处执法局XX分队负

13、责查处森林火灾行政案件，林业站负责配合和协助县森林公安局、XX派出所查处森林火灾治安、刑事案件。六、注意事项1、坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”:进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打;在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火,而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的村干部，尤其是村干部到一线火场指挥打火。2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队,单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。3、遇到扑火队

14、员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。七、保障机制1、广泛深入开展森林法、森林防火条例和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语、印发给农户的一封信等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣

15、传教育力度，提高全民防火意识。2、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查,消除隐患。3 .层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府要与各村、社区签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。4 .严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内做到五个严禁：严禁在山上烧因灾受损的断木枯枝；严禁烧荒、烧田填草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。5 、做好扑火器具的储备。各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。八、责任追究1对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；在扑救森林火灾中负伤的救火人员应当及时救治并给予救助;2.对肇事者，由行政执法机关依法进行行政处罚及经济处罚；构成犯罪的，由森林公安机关依法追究刑事责任;3.对玩忽职守造成损失和不良影响者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。