XXXX水库建设工程移民后期扶持规划.docx

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1、XXXX水库建设工程移民后期扶持规划目 录第一章 规划指导思想、原则、范围、目标和任务第一节 指导思想和原则第二节 规划的依据第三节 规划范围和目标第二章水库及移民安置情况第一节 水库基本情况第二节 水库淹没与移民安置规划设计情况第三章 移民人口登记方法和结果第一节 登记办法的主要原则第二节 登记办法的主要内容第三节 登记结果第四章 水库移民生产生活现状及意见调查第一节 调查组织和调查方法第二节 移民的基本状况第三节移民区的基础设施现状第五章 后期扶持方式的确定第一节后期扶持方式确定的依据及办法第二节后期扶持方式确定的过程及结果第三节扶持方式确定的监督和保障第六章 资金直补规划第一节 资金直补

2、对象确定的依据第二节 资金直补对象范围、数量第三节 直补资金的发放和管理第四节 直补资金发放的效果及其相关影响分析第七章 后期扶持规划实施总体效益评价第一节 经济效益第二节 社会效益第三节 环境效益第八章 保障措施第一章 规划指导思想、原则、范围、目标和任务第一节 指导思想和原则一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革发展成果，促进农村社会稳定和移民安置区经济社会可持续发展。二、基本原则（一） 坚持移民自愿。确

3、定扶持方式和扶持项目，要坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。（二） 坚持优先解决温饱问题。把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。（三） 坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。（四） 坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。 （五） 坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关

4、群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。 第二节 规划的依据一、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号）。二、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）。三、财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知（财综200629号）。四、财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知（财企2006202号）。五、国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发改农经20061249号）。六、水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函（水移函2006421号）七

5、、昆明市盘龙区国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划。八、移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料。九、其他相关资料。第三节 规划范围和目标一、规划范围 本次规划范围是：水库总库容在1000万立方米以上已建、在建大中型水库，核定登记截至2006年6月30日止的大中型水库的农村农业移民现状人口；接收安置的外省、市、县迁入的大中型水库农村农业移民人口。二、规划目标本次规划以5年为宜，2006年为现状水平年，规划水平年为2010年，通过对松华坝水库移民的经济社会、资源及基础设施现状分析，因地制宜，确定在规划目标年（2010年）拟达到的目标：重点解决水库移民的温饱和库区移民安置区基础设施薄弱等突出问

6、题。经过5年的扶持，移民的温饱问题基本得到解决；移民村生产生活条件逐步得到改善；库区和移民安置区经济社会的可持续发展夯实基础。第二章水库及移民安置情况第一节 水库基本情况一、松华坝水库工程概况 松华坝水库始建于1958年，1988年至1995年进行加固扩建，加固扩建使设计库容从过去的7000万m3提高到2.19亿m3，蓄水库容从6000万m3提高到1.05亿m3，多年平均年均实现城市供水1.4亿m3，其地坐标东经10243301025410，北纬250740251750之间。松华坝水库水源保护区在盘龙区境内部分是位于盘龙区北部，保护总面积187.97 km2，包括了松华乡、双龙乡和龙泉街道办事

7、处的12个村委会，67个自然村。保护区北与嵩明县白邑乡接壤，西与五华区相连，南、东与官渡区毗邻。 松华坝水库控制流域面积为593平方公里；总库容2.19亿立方米；调洪库容为1.2亿立方米。防洪保护城乡面积为70平方公里，其中城市面积为11.9平方公里。二、松华坝水库运行调度情况 松华坝水库1958年兴建以来，管理机构得到落实，并成立松华坝水库管理处。各项管理制度健全，运行记录完善；1989年对水库进行扩建，监测设施和监测设备齐全，大坝能正常安全运行，其主要功能是城区防洪和城市供水，调度、运行统一由市水利局调度管理。在水库运行调度过程中，根据有关资料、管理经验、实际情况，建立切实可行的水文、水情

8、测报系统，加强水情监测。根据工程观测设计，作好主副坝渗流和位移观测，加强溢洪道和输水涵洞出流、消能等观测，注意库岸滑坡等特殊项目的巡视观测，作好水土保持工作。除专门观测项目外，还作好各建筑物一般外表观测。汛期加强河道防洪安全。每年渠道过水前均需作巡视检查。 水库管理所根据历年来掌握的用水情况和水库蓄水情况，统一组织编制供水计划，统一配水。 在水库运行调度过程中，管理单位根据工程应用及维修技术要求，制订工程各主要建筑物和附属设施的运行和维修技术要点，制订主要设备的大修及更新改造标准。 根据设计要求和工程管理有关规定，作好枢纽建筑物及灌区建筑物的管理。尤其应根据设计拟定的溢洪道调度原则，作好溢洪道

9、管理，以确保水库正常蓄水和工程运行安全。水库的调度运用，应根据水库工程的任务、防洪兴利调度运用原则、工程建筑物的运用条件，结合设计及有关技术规范的要求，管理单位应制订符合客观实际的水库调度运用管理规程、条例。三、松华坝水库工程效益 松华坝水库系集城区防洪和城市供水为一体的具有社会公益性质的骨干水利工程。水库日供水量45万m3左右，占昆明市城市供水量的50%以上，成为昆明市250万人口生命安全的重要生命线。防洪保护城乡面积为70平方公里。第二节 水库淹没与移民安置规划设计情况一、水库淹没情况 松华坝水库于1958年兴建，设计坝高62米，正常蓄水位为1965.5米，总库容为2.19亿立方米，根据设

10、计要求，需搬迁4000多户，当时由于处在大跃进时期，对搬迁户未作妥善处理。1988年至1995年进行加固扩建，加固扩建使设计库容从过去的7000万m3提高到2.19亿m3，蓄水库容从6000万m3提高到1.05亿m3，多年平均年均实现城市供水1.4亿立方米。库区淹没涉及盘龙区境内松华乡小河、迴流、团结三个村委会12个自然村。松华坝水库移民安置方式按就地安置和投亲靠友方式解决。区内移民点选择在花渔沟社区、麦冲村委会、上坝村委会、中坝村委会、宝云居委会、源清村委会、金星社区、小坝社区等8个社区（村委会）28个居（村）民小组。二、移民安置情况 松华坝水库移民集中安置在茨坝、龙泉、金辰、联盟四个街道办

11、事处和双龙乡，共计8个社区（村委会）28个居（村）民小组。第三章 移民人口登记方法和结果第一节 登记办法的主要原则 根据国发(2006)17号文件精神及国家发改委、水利部关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见和云南省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法文件精神。对我区的松华坝水库工程在规划淹没搬迁线以下，由政府组织搬迁，并享受当时搬迁政策的农业人口的原迁人口按以下原则核定：一、具有农村户籍的原迁移民和移民的后代（含依法收养的人口）；二、具有安置地农村户籍的原迁移民和移民的后代娶进或入赘的农业人口；三、户口临时转出的现役义务兵、在校大中专学生。第二节 登记办法的主要内容

12、按照国家和省、市的布置，盘龙区人民政府高度重视，成立了松华坝水库后期扶持人口登记以分管副区长为组长、相关部门为成员的领导小组，并下设水库移民后期扶持人口登记领导小组办公室，从相关部门抽调政治业务素质较高的工作人员进村入户，宣传政策，开展核定工作，我区人口核定登记工作按以下操作程序： 一、调研座谈。以历史为依据，查阅移民档案资料，全面了解本区范围内的移民情况。以村为单位，分村召开移民座谈会，宣传扶持政策，征求移民意见，探讨扶持人口的界定范围、对象和条件。 二、摸底登记。组织街（乡）、村干部进村入户，对移民的住址、原迁址、身份、数量、后代等进行摸底，并填写登记表格。同时进一步征求移民意见，探讨移民

13、的扶持方式、扶持人口的登记核实办法等相关内容。公告人口核定登记办法。 三、入户登记。对摸底登记的移民档案进一步核实，能够核实到人的填写农村移民人口核定登记表。一时无法核实到人的填写移民村组人口核定登记表，以村组为单位登记造册，登记内容包括村、组名称、人数、户口迁入时间、户口迁出时间、无法核定到人的原因等，并分别填写相关旁证材料。原迁移民登记后须经村民代表会或移民代表会评议后，张榜公布并建档立卡。 四、确认上报。移民户核定登记表必须经移民户主签章认可，移民村组核定登记表须经登记人及登记责任人签章认可，移民村组人口核定登记表须经村（居）委会及所在地派出所签章认可。 五、公示纠错。人口核定登记结果必

14、须在村、街（乡）两级张榜公示，接受社会各界和移民群众监督；对群众反映出来的情况，经逐一核实或纠正后，予以公示或通报。第三节 登记结果 根据省、市的安排部署和相关要求，我区高度重视，积极组织力量进行政策的宣传工作，深入到村，入户调查和在区档案局查找原始资料，经核实后进行清理登记，截止2007年6月1日，松华坝水库移民登记扶持人口为4422人，具体参见下表：第四章 水库移民生产生活现状及意见调查第一节 调查组织和调查方法一、调查内容 本次调查对象为松华坝水库范围内所有移民，调查重点是移民的经济生活状况和移民村庄的道路、饮水以及生活污水和垃圾处理等现状，了解移民最迫切要求解决的事项，明确今后农村基础

15、设施建设的投入方向、工作重点，为移民后期项目规划提供依据。二、调查步骤 1、收集松华坝水库移民自然、社会经济状况资料。走访区统计局、水务局、农业局等部门，进行有关松华坝水库移民自然、社会经济资料的收集。 2、收集移民的家庭经济情况及移民所在村庄的基础设施状况资料。以行政村为单位，把移民召集到村委会用集中座谈和问卷调查相结合的方式开展。调查内容分为移民的基本情况、基础设施和公用事业。 向移民讲解国家的方针、政策。 向移民发放调查问卷。在调查中除文化程度较低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其它问卷均由被调查者本人独立完成。 与移民推举出移民代表进行座谈，移民代表提出生活、生产上需要解决的问题。 回收调查问卷。（三）调查资料整理