瓯海区卫生健康和老龄事业发展“十四五”规划.docx

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1、瓯海区卫生健康和老龄事业发展“十四五”规划前言1第一章规划背景2第一节发展现状2第二节存在问题7第三节发展形势8第二章发展遵循11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节发展目标13第三章主要任务16第一节 高水平打造公共卫生示范区161 .完善疾病预防控制体系162 .提升突发公共卫生事件应急能力163 .提高基本公卫服务质量164 .强化医疗卫生综合监管17第二节高水平打造基层医疗优质区175 .优化医疗卫生资源配置176 .构建高水平的区级医院177 .夯实基层医疗服务网底188 .提升医疗健康服务能力18第三节 高水平打造健康水平引领区199 .深入开展健康瓯海建设1910 .持续推

2、动爱国卫生运动1911 全面提升居民健康素养20第四节高水平打造医疗康养龙头区2012 .促进社会办医机构发展2013 .优化健康产业发展环境20第五节高水平打造中医药事业先进区2114 .提升中医药服务能力2115 .拓深中医药服务内容2116 .促进中医药传承创新22第六节 高水平打造人口健康先行区2217 .优化人口健康服务体系2218 .促进人口均衡健康发展23第七节 高水平打造智慧健康核心区2319 .发展互联网+健康医疗2320 .加强健康医疗数据治理2321 .推进数字卫生健康建设24第八节 高水平打造老龄服务样板区2422 .打造优质养老服务体系2423 .完善老年健康服务体系

3、2524 .繁荣老年人群消费市场2625 .推进老年宜居环境建设2626 .丰富老年精神文化生活2727 .提升老年人社会参与度2728 .保障老年人群合法权益28第四章保障措施29第一节健全组织，加强领导29第二节 政策保障，加大投入29第三节科学评价，强化考核30第四节舆论引导，全民参与30刖 百卫生健康与老龄事业不仅是关系民生持续改善的实事，更是关系社会发展全局的大事，关系国家安全的要事，一直以来处于全区经济和社会发展的重要位置。“十三五”期间，瓯海区准确把握生命健康聚焦人民健康这一核心目标，创新健康发展理念、破解卫生健康发展难题，卫生健康与老龄事业建设成效显著，涉医改革亮点纷呈，健康治

4、理体系不断完善，医疗资源基础不断夯实，服务能力得到明显提升，尤其是新冠肺炎疫情期间，全区卫健系统既经受住了新冠肺炎疫情大考，又保持了生命健康工作稳健发展，人民对生命健康工作的满意度不断提升。“十四五”时期，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对浙江重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“努力成为新时代全面展现社会主义制度优越性的重要窗口”的重要嘱托的关键期，也是全面深化医疗健康事业改革，优化我区卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康和老龄事业发展目标、主要任务，落实保障措施，推进瓯海卫生健

5、康体系建设，打造“数字赋能、康养瓯海”健康服务品牌，建设区域医疗康养龙头城区，根据温州市卫生健康事业及突发公共卫生事件应急管理“十四五”发展规划和温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合我区卫生健康和老龄事业工作实际，制定本规划。第一章规划背景第一节发展现状“十三五”时期，是我区卫生健康事业实现跨越式发展的五年，也是体现以人民健康为中心发展理念的五年。在区委、区政府的正确领导下，区卫健系统紧紧围绕“健康瓯海”建设的目标定位不动摇，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，既定目标和主要任务顺利推进，卫健事业整体实现跨越发展。奉行五大发展新理念，健康瓯海建设成

6、效显著。倡导“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，共建共享水平逐渐提高，坚持将健康融入所有政策，健康瓯海建设大格局基本形成。制定实施区域医疗康养中心城区建设实施方案和三年行动计划，全力打造区域医疗康养中心城市龙头区金名片，深入实施“十个康养项目十亿投资”计划，共谋划康养项目91个、总投资额400. 2亿元。累计完成投资70.3亿元，每年度投资额度和完成率均位居全市第一。广泛开展新时期爱国卫生运动，城乡人居环境明显改善，病媒生物控制水平均达到国家标准C级以上,农村卫生厕所普及率达到100虬倡导文明健康生活方式，开展健康城市和健康促进区建设，累计创建1个健康镇、15个健康村、1300个健康

7、家庭。积极实施健康素养提升行动，居民健康素养水平提升至33. 75%O抢抓创新驱动新机遇，卫生健康改革亮点纷呈。以“最多跑一次”撬动卫生健康领域各方面改革，以数字化转型推动多环节智慧管理，实施“看病少排队”“检查少跑腿配药更便捷”等10大项改革举措，逐步破解“看病难、看病烦”问题，持续推动就医体验大提升。基层医疗卫生机构补偿机制改革取得初步成效，绩效考核信息化系统建设平稳试运行。首创成立区医联体建设发展促进中心，逐步建成区域内临检、影像、消毒、心电中心等集成式机构，分别与市人民医院、市中心医院签署全面医联体合作协议，与多家省市级医院开展9个合作项目。强化“双下沉、两提升”工程，“十三五”期间开

8、设固定门诊38个，共计服务时间1. 6万天，服务群众21. 3万人次。释放转型跨越新动力,W疗服务能力提升显著。“十三五”期间持续增加医疗资源供给，积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，明显提升医疗服务可及性。完成三洋、丽春街道社区卫生服务中心迁建改造工程及区三医病房大楼建设工程。丽希、瞿溪街道社区卫生服务中心和泽雅镇中心卫生院荣登国家卫健委“优质服务基层行”表扬名单，泽雅镇中心卫生院顺利通过省中心镇卫生院医疗服务能力提升项目。中医药事业发展态势良好，获评“全国基层中医药工作先进单位”，所有公立医疗机构全面建成中医药综合服务区，8家单位被评为温州市中医药特色社区卫生服务中心。适应疫情防控新常态，

9、公卫应急管理大幅强化。建立健全重大疫情监测预警、风险评估、流调溯源、检验检测、应急处置、联防联控等工作机制，完善区疾控中心、基层医疗机构、村卫生室和社区服务站三级防控网络。按照“四早”防治原则，规范发热门诊、预检分诊工作，及时采取有效的预防治疗措施。完成区疾控中心规范化建设，在政策环境、基础设施、运行管理、信息化水平、实验室质量管理及基层指导等多方面处于全市领先水平。扎实有效做好“利奇马”“黑格比”等超强台风灾后防疫工作，精准科学防控登革热、新冠肺炎等新发突发传染病。此次新冠肺炎疫情防控，全区医疗卫生体系经受住了空前严峻的考验,各项防控措施有力有效，赢得了社会各界高度赞誉。重点人群的基本公卫服

10、务和健康管理保障力度，2017年成功创建国家级慢性病示范区。“十三五”期间我区基本公卫服务人均经费从40元提高至65元，适龄儿童预防接种率95%, 65周岁以上老年人免费体检率70虬高血压、糖尿病规范管理率均为77%,人均期望寿命由81. 5岁提高至83. 4岁。孕产妇死亡率和儿童死亡率两大核心指标持续维持在较低水平。实施“两癌”筛查、免费新生儿疾病筛查等优质妇幼健康服务，顺利通过“艾梅乙”消除认证国家试点项目检查。积极探索“亲情式”“互动式”“订单式”等家庭医生特色签约服务模式，共组建全专融合型签约医师团队171支，户籍人口签约服务率由15%增长至40.5%,重点人群签约覆盖率达75虬持续落

11、实计划生育惠民政策，“十三五”期间发放各类补助经费1.98亿元，惠及人口 5. 4万人。有力推进卫生执法能力建设，完成卫生计生执法队伍整合，辖区建成13家卫生监督协管示范点，创成率100%；推行“双随机、一公开”，完善卫生计生综合监管制度，全区医疗卫生机构监督、学校卫生综合评价、公共场所卫生管理覆盖率、农村集中式供水安全巡查均达100%,主要指标均已达到或高于国家规划水平。顺应人民健康新期盼，老龄育幼事业协同推进。聚焦“一老一小”照护服务，聚力幼有所育、老有所医。三岁以下婴幼儿照护服务领跑全省，创新实施六种办托模式，已正式投用托育园34所，累计新增托位1735个，其中普惠性托位1520个，占比

12、达87.61%,探索出一条“普惠性、高质量、规范化”的照护服务之路，为全市乃至全省托育服务提供了 “瓯海样板”；老年健康服务体系建设迈向纵深，承接提升医养结合服务能力省级试点项目，全区共设立医养结合机构4家，医养合作签约覆盖率达100%；全省首创“互联网+健康养老”模式并在全市范围内推广，并凭借该工作模式代表温州市入选全国智慧健康养老示范基地,为瓯海区医养工作取得首个“国”字号示范；社会心理服务体系稳定运行，率全市之先开展“社会心理服务体系建设”试点，建成区级社会心理服务指导中心和13个镇街级心理辅导站。瞿溪社区卫生服务中心与市七医合作，建成全市首家阳光庇护中心;老年文化服务不断优化，全区体育

13、协会覆盖率达50%,改善空巢老人、孤寡老人健身难问题，建成社区学院1所，社区学校14所，社区分校42所，承担社区老年教育培训、休闲养生和消防禁毒等培训任务，打造了 “纸山文化节”等系列群文品牌，持续提升老年文化社团质量，推进“送文化”向“种文化”转变。表1:瓯海区“十三五”卫生健康和老龄事业主要指标完成情况一览表类别序号指标名称单位2020 年目标值2020 年完成值健康素质1人均期望寿命岁81.583.425岁以下儿童死亡率%08.5以下3. 263居民健康素养水平%2433.754孕产妇死亡率/10万9.5以下控制在低水平人口发展5总和生育率个1.61. 256出生人口性别比110105.

14、27出生缺陷发生率%。15控制在低水平8免费计划生育服务覆盖率%95100资源配置9每千人床位数张4.53. 5710每千人执业（助理）医生数人3.53.511每千人护士数人3.63. 0512每万人全科医生数人25. 3513区域范围内就诊率%909014社区卫生服务中心每万人公共卫生医生数人31.69服务保障15责任医生规范签约服务率%5041.7816区域医学共享中心覆盖率%808017智慧医疗覆盖率%100100老龄事业18居家养老服务网络覆盖率%7010019每百名老人机构养老床位数张4.64.520老年人参加体育锻炼比率%70以上5021老年人参加教育比率%16以上18以上22老年人健康档案建档率%98以上基本完成23老年人健康管理率%80以上基本完成备注：资源配置数不含属地省市级医院数据。按户籍人口统计：到2020年每千人床位数3.57、每千人执业（助理）医生数3.5、每千人护士数3. 05；按常住人口统计：每千人床位数1.73、每千人执业（助理）医生数L6