云建投集团政发〔2018〕625号 关于加强高速公路工程计量与支付工作的相关规定试行.docx

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1、确省建段投资控股期有限公司文件云建投集团政发（2018）625号云南省建设投资控股集团有限公司关于加强高速公路工程计量与支付工作的相关规定（试行）通知各公司（院、中心），各经济实体，集团总部各部门：为进一步加强集团投资建设的高速公路项目计量与支付工作，确保资金及时到位，保证项目顺利推进，明确实施各方在计量支付过程中的职责和要求，经研究特制定云南省建设投资控股集团有限公司关于加强高速公路工程计量与支付工作的相关规定（试行）。现印发给你们，望各单位认真组织学习，并严格遵照执行。本规定从签发之日起实施，其与云南省建设投资控股集团有限公司关于提高工程计量（进度）与支付审批时限的相关规定（暂行）（云建投

2、集团政发2017）435号）不一致时，高速公路项目执行本规定。附件：1计量与支付的申报及审批流程2. 一般工程变更设计申报审批流程有限公司云南省建设投资控股集团有限公司关于加强高速公路工程计量与支付工作的相关规定（试行）为加强集团投资建设的高速公路项目的计量与支付工作，确保资金及时到位，保证项目顺利推进，明确实施各方在计量支付过程中的职责和要求，现对高速公路项目计量与支付事项作以下规定：一、计量与支付实施单位的工作职责（一）投资单位工作职责1 .投资单位自项目跟踪、立项至项目落地实施，必须将集团的利益放在首要位置，严格依据项目实际情况和施工特点，对项目的实施方案进行深入研究和全方位比选，以便更

3、好地实现预期经济或社会综合效益。2 .投资单位是项目投资控制的第一责任人，应当积极参与项目前期各项工作，负责对项目前期投资估算（概算）进行复核、审查，与相关部门共同研究、分析，科学、合理确定设计概算，对影响总投资的因素进行全面管控。3 .投资单位应当根据国家或行业部门相关法律、法规、政策及有关文件，本着实事求是、平等互利原则，充分考虑材料市场价格波动及工程变更设计等对投资设计概算的影响，按风险合理共担原则，在投资协议、PPP合同、施工（工程）总承包合同等有关经济条款中对双方承担风险范围进行约定，并妥善处理。4 .投资单位应当重点控制工程变更，对较大或重大工程变更必须进行经济方案比选，经投资单位

4、会议决策后方可实施，同时负责与行业主管、政府相关单位（部门）对接落实工程变更审批情况，完成所有变更手续。5 .投资单位是计量与支付工作的主控单位，是进度款支付工作的第一责任人，负责监督和协调监理、总包等各参建单位的计量与支付工作，保持整个计量与支付渠道的顺畅。6 .投资单位负责督促、检查监理及总包等各参建单位的计量与支付的各个环节是否按有关规定认真执行，负责审查计量与支付的合法性、合规性、完整性、准确性，及时审定计量文件，扣除或扣留各种应扣款项，及时支付进度款（含预付款）。7 .投资单位参照交通运输部、云南省交通运输厅、行业相关部门有关规范，负责制定计量与支付相关管理办法，制定统一的计量支付、

5、台帐、工程数量计算书等资料的表单样式，一经制定不得随意更改。8 .投资单位责成监理单位对总包单位、施工单位的计量管理及附件资料做统一要求，及时审批总包单位、施工单位上报的技术、质检、试验、计量文件等资料。9 .投资单位应督促设计单位按合同约定时间节点提交设计成果，责成设计单位在施工设计图下发至总包单位、施工单位1个月内完成施工设计图的补正勘误工作；组织监理单位、总包单位、施工单位在收到施工设计图后3个月内完成原设计工程台帐（0#台帐）编制工作；督促监理单位、造价（跟踪审计）单位1个月内完成总包单位、施工单位提交的原设计工程台帐（0#台帐）的审核签认工作，及时锁定原设计工程台帐（0#台帐），项目

6、实施过程中及时更新和维护工程台帐。10 .投资单位应按技术规范、工程量清单、计量规范等计价文件，及时审核总包单位上报的工程量清单综合单价，经核定的清单综合单价作为中期计量支付的依据，最终工程结算单价按总承包合同约定执行。（二）总包单位工作职责1总包单位在项目建设过程中起到承上启下的作用，代表集团公司行使总包管理责任，对各施工单位进行总协调、总服务、总监督。2.总包单位是计量工作的第一责任人，必须严格按投资单位、监理单位、造价（跟踪审计）单位、设计单位的要求及相关规定，结合项目施工特点和施工单位的实际情况，制定本项目计量支付相关制度，确保计量工作各项管控措施落实到位。3,总包单位按照投资单位、监

7、理单位具体要求负责指导施工单位设计数量清理、台帐编制、变更申报、技术方案编制、资料管理等工作，负责对施工单位提交的工程量计算书、变更申报等资料进行认真复核，及时上报监理单位、造价（跟踪审计）单位、设计单位、投资单位进行审批。4.总包单位应当按照总承包合同签约价，以已审批的原设计工程台帐（0#台帐）为基础，按照技术规范、标准清单、计量规范等计价文件编制工程量清单，结合项目实际情况和施工特点科学合理确定清单综合单价，上报投资单位进行核定，作为中期计量支付的依据，最终工程结算单价按总包合同约定执行。5,总包单位必须按照投资单位、监理单位、造价（跟踪审计）单位、设计单位的要求，负责做好有关计量与支付相

8、关工作,督促施工单位及时申报计量，并认真检查相关资料，保证计量资料准确、真实、齐全、有效，按照合同约定及时向施工单位支付进度款。6.总包单位须加强材料管理工作，建立健全材料管理制度（如制定采购及物资管理、材料量领用预警等制度），对施工单位提交的材料需用量进行审核，定期对统供材料进行盘点，定期进行完成实物量与统供量的核对工作，对于超耗严重的，组织原因分析会，制定相应规避措施，减少材料超耗风险。（三）施工单位工作职责1 .施工单位须严格按照投资单位、设计单位、监理单位、造价（跟踪审计）单位、总包单位的要求，结合工区实际情况，制定计量相关实施细则及资料编制保证措施。2 .施工单位是项目实施的具体执行

9、者，负责复核清理施工设计图工程数量、工程台帐编制、技术方案编制、质检资料编制、试验资料编制等工作，及时报总包单位复核确认，确保资料提交及时、完整、准确，为计量提供有力支撑资料。3 .施工单位是计量工作的直接责任人，必须严格按合同约定或管理办法规定的计量申报依据、程序、原则，按规定时间将当期计量相关资料报送总包单位复核确认。4 .施工单位逾期不报视为本期无计量，所发生的工程量延至下期一并上报。若所提供的资料不完整、不准确、不详细时，施工单位应及时进行补充、完善并在规定时限内重新申报，确保所报计量资料真实有效。5 .施工单位应当积极配合投资单位、监理单位、总包单位的每期可计量工程数量的审核确认工作

10、，并提供相应的协助。6 .施工单位须加强现场材料管理工作，根据进度计划，结合工程实际，按时、准确做好材料需要量计划，对施工班组实行限额领料制，定期对现场材料进行盘点，定期对预算量、计划量与工程实际使用量进行偏差分析，对于超耗严重的，分析原因，制定相应规避措施，严控材料损耗率，确保实际使用量控制在预算量范围内。（四）材料供应单位工作职责1 .材料供应单位应当以确保材料质量为前提，保证供应能力、保证服务质量为原则，合理降低各项成本，以低于市场价格优势进行供应。2 .材料供应单位应当按项目特点、工期要求对项目材料采购及供应进行总体策划，按需方材料需用量，做好采购计划；合理设置材料供应地点，力争运输距

11、离短，运输成本最经济，确保材料能及时、足量供应至施工现场，有效促进工程进度。（五）各单位对农民工工资管理及支付须按国家、各级政府（部门）及集团相关文件执行。二、计量资料及人员配置要求（一）资料要求1总包单位、施工单位提供的计量所需相关资料须满足合同约定、行业及管理办法规定。3 .总包单位、施工单位母体公司相关部门，负责对本项目的技术、质检、试验等内业资料的编制、归档进行指导、检查、考核，督促各自单位在施工过程中及时完善各项内业资料，为中期计量提供有力支撑，为后期竣工资料的编制、归档提供有力保障。4 .总包单位、施工单位提供的索赔、工程变更、技术方案、试验、质检等资料应齐全、规范，满足合同及相关

12、规范要求。5 .总包单位、施工单位提交的中间计量报表、中期支付申请月报表、工程款支付申请等相关资料必须经监理单位、造价（跟踪审计）单位、投资单位审核确认。6 .若需第三方检测单位提交检测报告才能计量的分项工程,施工单位应在具备检测条件后及时通知检测单位，由投资单位（委托方）督促检测单位及时出具检测报告，未在合理时间内提交检测报告，影响计量工作的，由投资单位（委托方）承担相应责任。但因现场不具备检测条件影响计量的，由总包单位和施工单位负责承担相应责任。（二）人员配置1 .各单位必须设专人全面负责计量与支付的报审（批）工作，确保人员相对稳定，具备相应专业技能，统筹计量管理工作。2 .各单位项目总工

13、（技术负责人）负责管控本项目的质检、试验、变更、技术等资料，统一协调项目工程台帐及计量所需附件资料的及时性、完整性、准确性。3 .总包单位、施工单位应当配备专业素质过硬的工程技术、质量管理、试验检测、资料管理等人员，及时提供工程变更资料、质检资料、试验资料，更好的为计量与支付工作服务。4 .各单位安全生产部门应配备专人负责统筹规划、收集整理安全生产费计量所需资料，并及时完成安全生产费申报工作，更好的为计量支付工作服务。5 .各单位其他相关部门应当给予支持、配合，共同做好项目计量支付管理工作。三、工程变更设计审报流程及审批时限（一）一般工程变更：总包（施工）单位提交工程变更意向、五方代表查看现场

14、会签工程变更设计现场处理卡（当天）、总包单位（施工单位）提交工程变更设计申报资料（5个日历天）、设计代表审核签认（2个日历天）、监理工程师审核签认（2个日历天）、投资单位审核批准（4个日历天）、总监理工程师签发工程变更令（1个日历天），自总包单位（施工单位）填报工程变更设计申报资料至总监理工程师签发工程变更令14个日历天内完成。（审批流程：详见附件2）。（二）较大或重大工程变更：工程变更程序按交通运输部公路工程设计变更管理办法（交通部2005年第5号令）执行，除总包单位（施工单位）应当履行职责以外，投资单位应当指派专人负责对接行业主管、相关单位（部门）涉及工程变更设计相关事宜，自总包单位（施工

15、单位）提交工程变更设计申报资料至总监理工程师签发工程变更令力争30个工作日内完成,超期应备注延时原因，但最长不得超过60个工作日。（三）投资单位在此规定时限内，根据项目实际情况制定相应工程变更设计管理办法，确保工程变更设计资料准确、完整，审报（批）手续合法合规，批复及时。四、计量与支付相关规定（一）投资单位对总包单位的计量1 .在满足公路工程质量检验评定标准要求的前提下，合理进行分部分项工程划分，中间计量时按最小起讫桩号或分项计量细目为一个计量单元，如路基土石方工程以每自然段落进行计量、隧道洞身开挖按当期实际进尺进行计量，每棵桥梁桩基为一个计量单元进行计量。2 .已施工完毕的原设计分项工程及已

16、签发工程变更令的一般变更项目，所有分项工程计量比例不低于90%,剩余工程量在提供中间交工证书等相关资料后，计量比例为100%。3 .已施工完毕的较大、重大工程变更设计项目，经投资单位初审，进入上级单位审批程序，且工程质量符合设计、规范和合同要求的，暂按80%进行计量，签发工程变更令后计量至90%,剩余工程量在提供中间交工证书等相关资料后，计量比例为100%O4 .凡属现浇混凝土的分项工程，混凝土7天强度符合控制指标要求，当期给予计量，计量比例同以上2、3条规定。5 .凡属混凝土预制构件的分项工程，构件预制完毕，混凝士7天强度符合控制指标要求，外观质量满足规范要求，当期给予计量，计量比例同以上2、3条规定。6 .施工单位必须在下期计量提交截止日期前补齐上期计量所需