美国大搞“经济胁迫”贻害全球.docx

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1、美国大搞“经济胁迫”贻害全球【国际观察】在美国滥施霸权主义、强权政治的政策工具箱中，“经济胁迫”始终是其常备手段。长期以来，美方为一己之私，动辄不经联合国授权对他国施行经贸金融制裁、出口管制、技术封锁，世界各国深受其害，就连其盟友伙伴也难以幸免。尤其是最近几年，美国竭力诱逼盟友伙伴加大对华遏压，裹挟西方世界对俄实施全方位无底线制裁，极力威迫更多国家加入其地缘政治战车，滥施“经济胁迫”更是趋向极致，对世界造成了严重损害。美国大搞“经济胁迫”，加剧大国关系紧张，制造国际社会分裂对立，严重冲击和平与发展的时代主题。美方在错误的世界观、中国观驱使下，顽固将中国视为“首要战略对手”，将“经济胁迫”首先指

2、向中国。美国炮制各种借口，围追打压具有国际竞争力的中国高科技企业，将一千多家中国企业列入各种制裁清单；尤其是动用国家力量打压和制裁中国华为公司，在全世界胁迫其他国家禁止华为参与当地5G网络建设。美国还对生物技术、人工智能相关高端技术实施管控，强化针对中国的出口管制，严格限制对华投资，打压中国社交媒体应用程序，近来更极力游说荷兰和日本限制对中国出口芯片和相关设备与技术。同时，自2014年以来，美国联同其西方盟友对俄发起了万余项制裁，甚至不惜引爆“金融核武”，对俄进行极限遏压。大国是左右国际关系格局的决定性力量，大国关系事关全球战略稳定。作为世界头号大国，美国在稳定大国关系和维护世界和平、促进共同

3、发展方面是有着特殊责任的。但美国为维护其全球霸权地位，执意以“经济胁迫”遏压中、俄等大国，严重破坏大国关系稳定，使和平赤字、安全赤字有增无减，加剧世界政治经济形势的动荡不安。美国大搞“经济胁迫”，损害发展中国家发展能力，制造人道主义灾难，加重全球发展赤字。发展中国家是美国滥施胁迫外交的“重灾区”，在遭受美国制裁的国家中，绝大部分是发展中国家，古巴、委内瑞拉、伊朗、白俄罗斯、苏丹等国家均遭受美国长时间、系统性的经济制裁。美国为实现霸权目标对这些国家实施非法经济制裁，时间跨度长达30余年至60余年不等，手段包括直接制裁其国家元首和政府高官，实施经济、商业和金融封锁，全面贸易禁运或贸易限制，冻结其在

4、美资产，将其踢出国际资金清算系统(SWIFT),将其列名“支恐国家”，等等，不一而足。美国制裁的发展中国家远不止上述国家，其还拿所谓“人权”“民主”当借口，打着“二级制裁”幌子，对包括印度等国在内的众多发展中国家企业强施“长臂管辖”，就连布隆迪、中非、索马里、津巴布韦等国家，也遭受着美国有针对性的长期制裁。美国对发展中国家实施的“经济胁迫”，给这些原本就不富裕的国家造成了严重的经济困境，甚至是人道主义危机。在美国全面制裁下，古巴长期面临严重物资匮乏，苏丹出现严重的人道主义危机，大量儿童因营养不良而死亡，朝鲜、伊朗经济发展长期承压深重，众多发展中国家企业因美方直接制裁或“长臂管辖”陷入严重困境。

5、发展中国家是实现全球可持续发展和联合国2030年可持续发展议程的最重要一环，美国对发展中国家大搞“经济胁迫”，不仅是对相关国家的打击，更是对全人类发展事业的遏压。美国大搞“经济胁迫”，对盟友伙伴毫不手软，迫使其为美方利益“埋单”。美国大搞“经济胁迫”从不分亲疏远近，即便是“坚定盟友”“亲密伙伴”，只要美国认为有利可图，胁迫依然是其不二选择。早在20世纪80年代，为消除日本“经济威胁”，使其成为美全球战略中的忠实马前卒，美胁迫日方签订“广场协议”，后又对其半导体、计算机产业实施贸易制裁，沉重打击了日本经济的元气。美国对其欧洲盟友同样毫不客气，以“经济人质”为手段肢解阿尔斯通公司；以维护国家安全为

6、由对欧洲挥舞关税大棒，对多个欧洲国家的钢铁和铝产品加征最高25%和10%的关税，对法国、德国输美飞机部件加征高达15%的关税。近年来，美国又将胁迫的主要目标对准半导体产业，极力诱逼荷兰、日本等加入针对中国的“芯片四方联盟”，限制其对华出售芯片和相关技术产品，并强迫台积电、联华电子、三星、SK海力士、日本索尼等全球主要芯片企业向美国提供机密数据，以维持美国在半导体产业中的主导权。美国对欧、日、韩等大搞“经济胁迫”，本质上是将美国国内发展、遏压别国的成本和损失强行转嫁给盟友伙伴。每当这些国家的某个产业足以同美国企业相竞争，或者可以被美国利用以遏压他国，美国就会立即迫使其遵从美国的利益，对其造成难以

7、挽回的损失。例如，日本在20世纪80年代后，随即进入“失去的三十年”，也陷入了对美国的深度战略性依赖；韩国加入“芯片四方联盟”以来，其国内芯片出口额急剧下跌；德国智库伊弗经济研究所估计，如果欧盟企业在美国压力下与中国“脱钩”，那么最糟糕时德国GDP将降低0.81%。越来越多国家正看清美国的自私嘴脸，法国总统马克龙近来多次表示，欧洲不能成为“美国的追随者”，必须“选择自己的伙伴，决定自己的命运”。美国大搞“经济胁迫”，人为制造“逆全球化”暗流，严重动摇国际经贸金融规则和全球经济治理体系，破坏现行国际秩序。近一段时期，美国打着维护“国家安全”的幌子，四处兜售“去风险化”政策，试图以所谓“安全威胁”

8、为由裹挟多方对华“脱钩断链”，人为破坏基于要素禀赋和比较优势形成的全球供应链、产业链，破坏了各方经济安全，抬高了生产成本。美国为滥施“经济胁迫”，制订了国际紧急状态经济权力法全球马格尼茨基人权问责法以制裁反击美国敌人法等国内法，并推出一系列行政令，将国内法凌驾于国际法之上，对国际经贸金融规则不合则弃，使整个国际经济体系受到严重冲击。美国还将胁迫之手伸向世贸组织和国际经济金融机构，在其蓄意阻挠之下，世贸组织几近瘫痪，国际自贸谈判进程遭到破坏；美国操纵国际经济金融组织，在援助他国时施加了数万条附加政治条款，以使受援国经济政策符合美国战略和利益。美国在全球大搞“经济胁迫”，根本动因在于对自身霸权衰落的极度焦虑。实际上，美国越来越无法通过正常方法赢得国际经济竞争，也越来越无法拿出足够战略资源引领各方，而只能更多地依靠“大棒”来达成私利，越发歇斯底里，最终也会遭到更多反对、反噬自身。美国现在最应该做的，是放弃霸权霸道霸凌政策，好好改改滥施胁迫外交的老毛病，把公正合理的国际秩序还给全世界。（作者：杨晨曦，系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长、副研究员）（2023年）