XXXX创业农场高标准农田建设示范工程项目建议书.doc

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1、XXXX创业农场第三管理区国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目项目建议书47目 录第一篇 规划背景 指导思想 规划原则及目标1第一章 规划背景1第二章 指导思想及原则3第三章 规划目标5第二篇 项目区基本情况7第一章 自然概况7第二章 社会经济状况13第三篇 总体规划21第一章 建设标准、规划水平年及范围21第二章 规划布局及最佳方案23第四篇 开发任务和建设内容27第一章 开发任务和分类27第二章 分年度实施方案28第五篇 投资估算和资金筹措33第一章 估算依据33第二章 投资估算34第三章 资金筹措方案39第六篇 综合效益分析40第七篇 组织实施 运行管护及保障措施41附表：附表1

2、2014年农业综合开发项目建设内容和投资估算总表附图：附图1：创业农场高标准农田建设项目区位置图附图2：项目区现状图附图3：项目区规划图第一篇 规划背景 指导思想 规划原则及目标第一章 规划背景为深入贯彻落实党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的有关精神，根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到两个聚焦”的重要部署，进一步加快高标准农田建设步伐，国家农业综合开发办公室发布了关于开展国家农业综合开发高标准农田示范工程建设的指导意见，于2013年继续实施高标准农田建设。2

3、013年垦区农业综合开发高标准农田建设示范工程计划围绕提高粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，以建设高标准农田为重点，中央财政资金用于农场田间水利工程、田间道路等农田基础设施建设。同时，积极探索农业综合开发建设高标准农田的有效管理机制。统一规划，综合治理，提升项目建设和管理水平，努力提高项目区农业综合生产能力特别是粮食生产能力，集中投入重点开发，适当缩小项目范围。实现粮食稳定增产、农业持续增效、农场职工持续增收，尽快实现小康建设，为构建和谐垦区的建设发展奠定坚实的物质基础。黑龙江省创业农场是全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的核心产区的产粮大场之一，但创业农场第三管理区由于受农业基础设

4、施薄弱、科技较为落后、田间水利工程设施不配套等一系列因素影响，田间工程不能达到有效利用，致使粮食单产不高，总产不稳，效益不高，基本处于中低产田状态。为了彻底改变项目区的低产现状，农场依据上述文件精神，结合农业生产和自然条件特征，拟在农场第三管理区建设高标准农田建设示范工程项目。通过加强田间水利基础设施及农业基础设施建设，大力推广保护性耕作措施及农业科技措施，提高项目区综合生产能力，在黑龙江垦区起到示范作用，并通过示范作用来提高黑龙江垦区粮食综合生产能力。为国家粮食安全、为构建现代化大农业核心建设功能区作出贡献。创业农场委托正业勘测设计集团有限公司组织有关技术人员，进行现场勘察，收集相关资料，结

5、合垦区实际，按照国家有关产业政策、法规，编制了该项目二年规划报告。 第二章 指导思想及原则1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届六中全会精神，着力加强农业基础设施建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快社会主义新农村建设；因地制宜地采取综合措施，进行田水路综合治理，突出解决主要制约因素，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现

6、代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。2、基本原则2.1 坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出加大对粮食核心产区产粮大县的扶持力度。2.2 坚持科学布局、典型示范的原则。根据平原、丘陵等区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展。优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的地区，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作。2.3 坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取“集

7、中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一片，成效一片，致富一方。2.4 坚持综合投入、合力开发的原则。充分发挥农业综合开发资金的引导作用，统筹相关支农涉农资金，积极引导信贷资金、民间资本等各种社会资金投入，形成强大的资金合力。2.5 坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”.2.6 坚持统筹协调、务求实效的原则。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积

8、极性，集聚多方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。2.7 坚持效益优先、务求实效的原则。高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。高标准农田建设应与产业发展有机结合，鼓励地方在建设高标准农田过程中，推进土地规模经营，调整耕作模式，提高开发效益，力戒形式主义，严禁建设形象工程。第三章 规划目标高标准农田建设示范工程总体目标是“把现有的中低产田建设成土地平整、土壤肥沃、道路畅通、水利工程配套、旱能灌、涝能排、林网适宜、晒场育秧大棚完整、农机配套先进、耕作和科技水平高、科技覆盖面广、节水、高效的高产、稳产高标准农田”。创业农场计划二年内将

9、第三管理区的2.4万亩耕地建设成为高产、稳产的高标准农田。2013年计划在创业农场第三管理区（区）即第三管理区5作业站建设高标准农田示范区1.2万亩，全部为水田。2014年计划在创业农场第三管理区（区）即第三管理区5作业站建设高标准农田示范区1.2万亩，全部为水田。项目建设高标准农田面积2.4万亩，全部为水田。项目建成达产后，水稻亩产由450公斤提高到580公斤，亩增产130公斤。年增加产粮食312万公斤，年可增加主营业收入748.8万元，年增利润总额为524.2万元 ，人均增加纯收入2724元。农业基础建设目标：项目区排涝标准达到5年一遇，灌溉保证率80%以上，灌溉水利用系数提高到0.85以

10、上；农业机械化目标：项目区农机达到标准配置，“种、管、收”综合机械化率达到94%以上；田间工程目标：建筑物配套，道路通畅，砂石路面宽6米，厚度（包括面层和基层）0.4米以上。水稻品质目标：优质水稻出糙率77，整精米率62，垩白粒率30，垩白度5，直链沉淀（干基）15-20，胶稠度60毫米。第二篇 项目区基本情况第一章 自然概况第一节 地理位置、范围及规模项目区位于黑龙江省富锦市东部创业农场第三管理区，农场场部东南20公里处的第三管理区，项目区东靠第三管理区，南邻第二管理区，西靠第一管理区，北邻场部。涉及总户数49户，总人口178人。项目区耕地面积为2.4万亩，全部种植水稻，耕地其中连片。第二节

11、 水文气象1、水文项目区内无河流，项目区多年平均年径流深100毫米，地表水多年平均年径流量87.2万立方米。2、气象项目区属于中温带大陆性季风气候，受西伯利亚冷空气和海洋季风交替的影响，冬季漫长寒冷，夏季温热多雨，春季多风，秋季早霜，年平均气温3.9。最冷一月份平均气温-21.8，极端最低气温-38.0。最热七月份平均气温23.4，极端最高气温33.0。无霜期135天，日照2350小时，光照充足，为我省第三积温带，大于10的年有效积温为2418。主导风向西南，降雨天多偏东风。项目区多年平均年降雨量550毫米，年内分配不均，降水集中在7、8、9三个月，雨热基本同季，其降水量占全年降水量的72.7

12、3%。多年平均年径流深100毫米，多年平均年蒸发量(E601)600毫米。初霜九月下旬，终霜五月上旬，多年平均结冻期150天，多年平均冰厚1.00米，最大冻深为2.0米。第三节 地形、地貌及土壤1、地形地貌项目区地处三江平原，地势低洼平坦，北高南低。海拔高程5457米之间，属三江平原的一级阶地。地面自然坡降为1/10001/5000。2、土壤项目区土壤分布较为复杂，主要有四大类：白浆土、草甸土、沼泽土及泥炭土。项目区土壤质地肥沃，有机质含量高，一般为58%，环境容量大，各污染物的含量均在背景值下限，较适合水稻种植。第四节 水资源1、水文地质项目区地面海拔高度5457米，属三江平原一级阶地，上部

13、为上更新统冲积湖积亚粘土构成厚812米承压水含水层的不透水顶板。中部为由中更新统冲积冰水沉积的砂、含砂砾石组成。颗粒较粗，分选较好，厚达30130米，下部分布稳定的下更新统冲积冰水沉积的灰白色粉细砂、含砾中砂、砂砾石含水层，厚度一般4080米。上述各层间，均无粘性土隔水层，组成连续的大厚度含水层，最厚达274米，以中更新统含水层为富水段。2、地下水：项目区地下水埋藏深度一般810米，最深12米，属低矿化度淡水。PH值5.57.1。地下水补给模数为12.57104立方米/平方公里年，可开采模数为9.3104立方米/平方公里年，地下水资源补给量为6658104立方米/年。可开采量为4926104立

14、方米/年。项目区地下水区域面积为67.24平方公里，地下水可开采量为625.33立方米/年。第五节 耕地种类、数量及开发潜力项目区位于第三管理区，耕地总面积2.4万亩。项目区农业基础设施薄弱，田间水利工程不配套，田间道路标准低，抵御自然灾害的能力差，项目区作物产量低，属中低产田，通过采取水利，农业等措施的实施，可有效提高田间水利工程标准，提高灌溉保证率及灌溉水利用系数，节约灌溉用水，改善项目区交通状况，增加项目区农业科技含量，扩大良种种植面积，提高项目区农作物产量，提高抵御自然灾害的能力，必将使项目区建设成为高产、稳产的高标准农田，开发潜力很大。处于农场和垦区低产水平。其开发潜力主要有下列几个

15、方面：1、通过高标准农田的建设，可改善农业的基本生产条件，项目区中低产田的障碍因素可得到根本治理，有利于提高项目区的农业综合生产能力和农产品的质量，通过水利措施的实施，灌排渠道进行了配套，清淤，使项目区内灌溉排水通畅，并将水田区现有农渠衬砌，提高了渠系水利用系数，保证了水田灌溉用水要求，提高了灌溉保证率，并且将原有的小晒水池扩建并衬砌，有效提高了灌溉水温，达到了水稻生长的对水温最低要求，这些措施实施，改善了项目区农业生产环境，促进了粮食增产，提高了粮食品质。2、农业措施的实施，有效的解决了项目区粮食晾晒，农机作业综合机械化率低，农机配置达不到标准的问题。育秧基地的建设，提高了水稻秧苗质量，促进水稻早熟，有效的提高了育秧壮秧率，为水稻高产打下了基础。3、通过农业综合开发高标准农田建设示范工程的实施，推动农业科技进步，提高职工群众的科学技术水平，将科学技术真正转化为生产力，提高项目区农业种植的科技含量。采取良种种植，实施科学种植技术，田间管理技术，结合先进的种植模式及推广测土配方施肥技术推广应用，有效水了提高粮食产量，增加了职工收入。项目建设高标准