无锡市“十四五”现代物流业发展规划.doc

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1、无锡市“十四五”现代物流业发展规划 物流是联结生产、流通和消费的纽带，物流业具有高度集成和深度融合运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能。大力促进物流业发展是延伸产业链、打造供应链、提升价值链，发展现代产业体系的重要支撑，在统筹推进现代流通体系建设、促进形成强大国内市场、提升国民经济循环效能中发挥着基础性、战略性、先导性作用。“十四五”时期是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是无锡加快建设长三角世界级城市群重要中心城市、走在率先实现社会主义现代化最前列的重要阶段。面对新发展阶段复杂的国内外形势，为推动无锡现代物流体系建设，支撑构建新发展格局，根据无锡

2、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，编制本规划。本规划以无锡市区、江阴市为重点，兼顾宜兴市，规划年限为2021-2025年，空间布局规划年限到2035年，主要阐明无锡物流业的总体思路、发展目标、空间布局、任务工程、实施保障，是“十四五”时期乃至未来十五年无锡物流业发展的行动指南。第一章 发展基础与面临形势第一节 发展基础“十三五”期间，无锡市以供给侧结构性改革为主线，全面推进物流降本增效，物流业高质量发展成效突出，对国民经济的支撑保障作用显著增强。物流规模效率稳步提升。2020年，全市社会物流总额达2.88万亿元，较“十二五”末增长35%；全市社会物流总费用与 GDP

3、的比率降至13.26%，较“十二五”末下降1.2个百分点。2020年，全市完成货运量21683.73万吨，较“十二五”末增长34.37%；机场货邮吞吐量15.78万吨、港口吞吐量3.16亿吨、集装箱吞吐量55.72万标箱、快递业务量7.58亿件，分别比“十二五”末增长77.10%、59.08%、14.70%、184.11%。基础设施网络逐步完善。公路总里程达7983.64公里，密度全省第四，基本形成“四横两纵”高速公路主骨架网络。铁路总里程达296公里，密度全省第三，基本形成“一纵四横”铁路网格局。高等级航道联通成网，内河航道总里程1687.16公里；无锡（江阴）港拥有千吨级以上泊位155个、

4、万吨级以上泊位48个，开通外贸内支线12条。苏南硕放国际机场飞行区等级由“4D”升为“4E”，辐射全国主要枢纽机场，通航城市75个，国内定班货运航空公司6家，开展合作开通国内、国际全货机航线分别达11条、5条，每周货运航班频次居全省第一。物流枢纽功能突破发展。苏南硕放国际机场旅客和货物运输能力均居全省第2位，航空口岸功能不断完善，获批进口冰鲜水产品和药品进口口岸；国际邮件互换局、国际快件监管中心加快建设，成为具备全域双向开放功能的国际航空口岸；成立昆山异地货站，服务网络不断拓展。无锡（江阴）港开通集装箱班轮航线50条、件杂货航线16条；获批药品进口口岸、进境肉类指定监管场地，跨境电商、保税物流

5、、国际贸易等服务功能不断优化。陆港枢纽在零担专线、多式联运、智能集配等方面集聚了一批优质物流企业，货运网络直达全国各大主要城市，已成为长三角重要的陆路转运枢纽。平台主体建设成效显著。无锡入选生产服务型国家物流枢纽承载城市，成功创建无锡西站物流园、江阴长江港口综合物流园、苏南快递产业园等3家省级示范物流园区。省级重点物流企业（基地）累计48家。大型骨干物流企业服务供给能力不断增强，截至2020年底，全市拥有物流企业约1.19万家，其中规模以上物流企业（营收2000万以上）占比约4%；A级物流企业数量达45家，居全省第四位。成立苏南硕放航空物流（江苏）有限公司，进一步稳固货运航班航线。新冠肺炎疫情

6、期间，佳利达、上药控股、物云通等物流企业在保障全国防控救援物资运输、生产生活物资流通等方面发挥了重要作用。新业态新模式加快涌现。智慧物流发展呈现新突破，物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代技术在物流领域加快应用。2020年全市网络货运平台整合车辆14万辆，货运量800万吨，居全省前列。新模式推广迈上新台阶，开通全国首个由欧洲直达无锡的“卡车航班”并实现常态化运作，铁路无锡南站开通至上海洋山港海铁联运班列。供应链创新应用进入新阶段，涌现了一批与高端纺织服装、电子信息、汽车及零配件等先进制造业深度融合的供应链集成服务模式。绿色物流建设取得新进展，新能源货运车辆、港口岸电设施、托盘循环共用、仓库

7、太阳能屋顶等日益普及，快递企业探索可回收包装和可循环材料，电子面单普及率达99%以上。行业营商环境持续优化。物流政策环境持续优化，无锡市陆续出台了关于加快推进枢纽经济高质量发展的实施意见加快推进枢纽经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）关于促进快递业与制造业深度融合发展的实施意见无锡市城乡高效配送试点实施方案等一系列政策文件。全面落实江苏智慧物流降本增效综合改革试点任务，持续推进物流园区智慧化改造、网络货运平台示范、智慧物流主体培育等试点工作。国家和省各项降本增效改革措施加速落地，物流企业获得感显著提升，减税降费取得积极成效。相继获批国家物流标准化试点城市、跨境电子商务综合试验区、

8、全国城乡高效配送试点城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市和中国快递示范城市。“十三五”期间，全市统筹推进物流业稳增长、调结构、惠民生和降本增效，物流业发展基础日益巩固，同时也应看到，与建设“强富美高”新无锡和满足人民日益增长的美好生活向往的要求相比仍存在一定差距。主要体现在：一是物流空间布局有待优化。城市物流呈现明显的沿312国道粗放式布局特征，区域中转集散业态比重过高，过境货运交通与城市发展之间的矛盾日益突出。分层次、干支衔接的物流网络尚未形成，部分公路物流、钢贸物流、快递物流等布局散乱，物流布局与交通枢纽、产业布局的关联性有待增强。二是物流枢纽能级有待提升。全货机航线较少，货源集聚组织能

9、力不强，航空货运潜力未充分挖掘。港口集装箱、件杂货等专业化码头设施不足，疏港铁路专用线等集疏运体系亟待完善。铁路运能优势尚未发挥，“有线路无枢纽”问题较为突出，联运转运能力有待增强。三是物流供给结构有待改善。物流企业“小、散、乱”问题依然突出，缺乏大型龙头物流企业，高端供给存在结构性短板。物流园区用地效益不高，管理模式较为粗放，增值服务普遍缺乏。物流智慧化进程不快，企业、园区开展信息化、智能化建设的意愿和动力不足。四是物流治理能力有待提高。物流规划引导性和约束性不强，物流融资难、融资贵等问题仍然存在。物流业治理尚未形成合力，行业治理方式仍较为传统，行业信用体系、统计评价体系和信息共享机制需进一

10、步健全。物流人才供给不足，与产业发展需求相匹配的人力资源缺口较大。第二节 面临形势当今世界正经历百年未有之大变局。全球产业链供应链加速重构，国内外经济格局发生深刻复杂变化，不确定性和风险挑战进一步增多，统筹稳与进、质与量、内与外的各项任务依然艰巨。当前和今后一个时期，全市发展仍然处于重要战略机遇期，无锡物流业发展面临的机遇和挑战都有新的变化。（一）无锡逐步形成了以枢纽经济为牵引、多业融合发展的物流产业集群，具有开放和创新先发先行优势。新发展格局下，无锡作为国家物流枢纽承载城市、全国综合交通枢纽，要进一步优化物流空间布局和服务组织方式，支撑构建和加快融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，扩大

11、高质量物流服务供给，在江苏打造“一中心一基地一枢纽”中发挥重要支撑和引领作用，在全省“争当表率、争做示范、走在前列”上体现无锡担当。（二）多重国家战略交汇叠加，为物流开放协同创造新机遇。“一带一路”倡议、长江经济带发展战略、长江三角洲区域一体化等多重国家战略交汇叠加，宁杭生态经济带建设助力长三角一体化高质量发展，苏锡常一体化、锡常泰跨江融合发展组团更趋紧密。无锡市物流业要进一步找准服务国家战略、融入国家战略的着力点、发力点，以建设国家物流枢纽为突破口，推进高能级物流枢纽网络建设，加快物流规模集聚、优化要素资源配置，提升跨区域物流协同能力。拓展国际物流通道服务网络，提升现代物流企业国际竞争力，形

12、成国际合作竞争新优势。（三）新一轮科技革命加速推进，为物流创新提供新动能。区块链、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术赋能物流数字化转型升级，智能物流装备和技术加速迭代，推动物流资源要素的数字化改造、在线化汇聚和平台化共享。无锡应抓住数字经济发展机遇，加快物流业数字化、智能化赋能，全面推进物流技术、业态、模式和管理创新。推进物流基础设施数字化改造，加快物流创新主体培育，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流产业体系，全方位提升物流管理效能和现代化治理水平。（四）产业强市战略深入实施，为物流深度融合拓展新空间。无锡作为中国近代民族工商业和现代乡镇企业的发祥地，立足资源禀赋、区位优势和产

13、业基础，正深入推进“产业强市”战略。伴随现代产业体系迈向价值链中高端，生产物流和消费物流体系重构，将推动供应链管理、精益物流等细分领域快速发展。要充分发挥物流在塑造供应链竞争优势上的关键作用，深化物流与实体经济链条的高效协同，加快构建创新引领、要素协同、安全高效、竞争有力的产业供应链体系，提升现代供应链服务水平和价值创造能力。（五）居民消费结构加快升级，为物流提升发展带来新动力。新型城镇化和全面乡村振兴战略持续推进，新零售、直播带货、门店到家等新模式加速创新，促进居民消费结构升级，物流需求呈现个性化、多样化、时效化等新特点。无锡要适应内需扩张、消费升级需求，提升民生物流运行水平和服务品质，构建

14、网络协同、层次清晰、功能完善的城乡配送体系，进一步提升邮政快递、冷链物流、跨境电商、绿色物流等民生物流品质化、便利化水平，满足人民日益增长的美好生活需求。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，认真落实中央和省、市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以物流“提质、增效、降本”为目标，统筹发展与安全，着力优化物流空间布局，着力提升物流枢纽能级，着力推进物流与实体经济融合，着力推进运输

15、结构调整优化，着力增强物流主体竞争力，着力提升物流数智化、绿色化、国际化水平，着力提升城市物流现代化治理效能，推动建设具有无锡特色优势的现代物流体系，在服务全国构建新发展格局中发挥重要枢纽链接作用，在服务国家战略中体现无锡担当。第二节 基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发物流市场主体活力，提高物流要素配置效率。更好发挥政府作用，强化规划引领性和约束性，完善政策法规体系，进一步优化营商环境，推进建立区域协调发展机制，全面提升现代化治理能力。整合优化，系统推进。坚持集聚集约发展，协调推进存量资源提升与增量资源拓展，深入实施物流退城入园，进一步优化物流空间布局，重点

16、在航空物流、航运物流、冷链物流、网络货运等领域取得突破性进展。坚持系统性思维，全局性谋划物流降本增效、物流设施建设、服务体系构建、业态模式创新等，全面推进物流高质量发展。统筹兼顾，突出重点。统筹国内国际、城市群与都市圈、城市与农村、发展与安全，提升跨区域物流合作层次和协同水平，加快城乡物流一体化建设。坚持全面规划和突出重点相协调，聚力基础物流整合发展、枢纽物流突破发展、智慧物流创新发展，推进物流与城市、产业协调发展。开放共享，协同融合。发挥物流枢纽支撑引领作用，加快融入国内国际物流网络，构建双向开放协作的高能级物流网络，提升无锡参与跨区域乃至全球资源配置的竞争力。深化物流与先进制造、商贸流通、现代农业的深度融合，加强供应链创新应用，提升产业链供应链高端发展水平。创新引领，智慧绿色。以科技赋能物流创新发展，加快物流数字化转型和智慧化改造，推进物流发展方式转变。坚持绿色低碳，深入推进现代物流节能减排，实现物流全链条绿