庆元县档案事业十一五规划.docx

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1、第一章现实基础与发展背景1第二章指导思想与奋斗目标3（一）规划依据3（二）指导思想4（三）奋斗目标4第三章主要任务与重点项目5（一）主要任务51、才当案法制建设52、档案馆（室）建设63、档案信息化建设74、档案业务监督和指导工作8（二）实施项目101、数字档案馆建设项目102、庆元县新档案馆建设项目11第四章保障措施11（一）充分认识新时期档案工作的地位和作用11（二）做好档案经费保障工作12（三）切实加强对档案工作的领导和档案干部队伍建设12（四）加强档案法制建设13（五）加强档案工作交流合作13庆元县“十一五”档案事业发展规划（2006年一2010年）为促进全县档案事业全面协调发展，使之

2、更好地为我县实施“三三战略”、推进二次创业和“平安庆元”建设服务，为全面建设小康社会服务，在认真调查研究和专家论证的基础上，制定庆元县“十一五”档案事业发展规划。第一章现实基础与发展背景“十五”期间，全县档案部门在县委、县政府的领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，在贯彻省市“两办”关于加强新时期档案工作意见中，档案工作服务机制不断创新，档案工作为党和政府工作大局服务的广度和深度得到拓展。各机关团体企事业单位收集、保管、开发、利用档案资源，档案社会宣传功能,档案法制建设，档案规范化管理，档案工作人员教育培训，档案信息化建设，档案基础设施建设等方面都取得了显著成绩；重点建设项目、农业农村农民、社

3、会保障、社区、政法、信访、民营企业等领域的档案管理有了新发展。“十五”期间，全县库藏档案急剧增加，县档案馆目前有馆藏档案4个全宗、36443卷，增加了24个全宗、17793卷，分别增长27%、96%；100%乡镇、90%机关企事业单位建立了综合档案室，综合档案室实现省级目标管理52家（其中省一级5家、省二级24家、省三级23家），交通、卫生、医院走在全省、全市前列；重点建设项目档案实行监督管理、依法验收，重大活动档案管理付诸实施，严格执行了浙江省重大活动档案管理办法（省政府第187号令）；档案服务社会效率不断提高，接待利用者5898人次，利用案卷43554卷次，出具档案证明1749份，为企业改

4、制，山林、房地产、司法纠纷，园区开发，重点项目建设，落实政策，化解矛盾等提供了大量详实可靠依据，为全县的“二次创业”和“和谐庆元”建设发挥了积极重要作用；全县档案干部队伍建设得到加强，持证上岗119人，有职称48人（高级职称1人、中级22人、初级25人），为有一支思想过硬、业务精通的队伍奠定了基础。总之，档案发挥的作用日益显现，社会、人民群众对档案的需求更加突出、迫切，档案为我县全面建设小康社会作出了应有贡献。“十五”期间取得的这些成绩，凝聚着全县档案工作者的辛勤汗水和聪明才智。在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，档案事业发展过程中还存在着一些问题和困难。从全省、全市档案事业建设的任务来看，全

5、县档案事业建设还落后全省全市，跟不上经济社会发展的步伐。县档案馆基础设施建设滞后，公共服务能力极弱，与“四位一体”的功能要求有明显差距；社会的档案意识和档案法制意识不够强，体现于领导、公众、档案人员等层面，档案事业发展环境的改善仍有很大的努力空间；档案功能有待进一步拓展，档案工作信息化程度低，落后于现实需求；适应新形势发展要求的各种人才亟待加强培养、引进；档案信息资源开发利用有待进一步加强；档案事业费的投入不足，与档案工作要围绕经济建设中心服务大局的要求不相适应等。要实现档案事业的科学、持续发展，切实履行围绕中心服务大局的历史使命，必须在新的五年与时俱进，改革创新，跳出常规，谋求新的突破。展望

6、“十一五”时期，这未来的五年将是庆元经济保持较快增长、社会事业加快发展的重要战略机遇期，必然能为全县档案事业的发展提供许多有利条件，档案事业必然也会得到又快又好的发展。庆元县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，描绘了未来五年我县国民经济和社会发展的蓝图，成为我县编制档案事业专项规划的指导依据。编制“十一五”档案事业发展规划就是要贯彻落实十六届五中全会精神，按照省市委的要求，认真谋划“十一五”期间如何以科学发展观统领档案事业发展全局,促进档案工作更好地为全面建设小康社会和社会主义现代化建设服务，并在服务中进一步提升档案工作的水平。档案事业在“十五”期间所取得的显著成绩和成功经验，为“十一五”

7、档案事业的全面发展奠定了良好的基础，未来五年档案事业更加灿烂辉煌。第二章指导思想与奋斗目标（一）本规划编制的依据有：中华人民共和国档案法、浙江省实施中华人民共和国档案法办法；省委办2003）65号文件关于加强新时期档案工作的意见、丽委办（2004）55号文件关于加强新时期档案工作的实施意见;浙江省档案事业发展“十一五”规划、丽水市档案事业发展“十一五”规划；庆元县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；（二）“十一五”期间，我县档案事业的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕庆元县经济建设和社会发展的目标，坚持与时俱进、开拓创新，以

8、国家档案资源建设为核心，以档案馆功能建设为基础，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，满足社会各界档案利用需求，努力实现档案事业与社会各项事业的协调发展，为我县实施“三三战略”、推进二次创业和“平安庆元”建设发挥档案工作的独特作用。（三）奋斗目标是：档案工作环境进一步优化。不断提高档案工作服务大局和大众的水平，不断提高依法治档的水平，不断加强档案基础建设，不断推进档案信息化建设，逐步实现档案利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化，力争县档案馆达到省二级标准。一一县级部门各综合档案室80%以上达到省级目标管理标准。全县345个行政村建立基本符合“四有”标准

9、的档案室。 符合法定接收档案接收率达到100%。 馆藏重点破损档案的整理抢救完成60%o 县馆数字化率达到50%。第三章主要任务与重点项目(-)主要任务1、档案法制建设深入开展档案法宣传教育，努力构建以领导干部为核心、社会公众为基础、执法人员为重点的档案法制宣传教育体系。把档案法制宣传教育纳入全县“五五”普法教育规划，着力增强各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。以档案法颁布纪念日为契机，利用宣传媒体和档案网站开展切合实际、内容丰富、形式多样的档案普法宣传教育活动。结合各部门、各单位的实际，通过组织诸如档案法规知识竞赛等多种形式的档案法制宣传教育活动，进一步增强全社会的档

10、案意识和档案法制观念，进一步扩大档案和档案工作的社会影响。坚持走依法管理档案事业的发展道路。县档案局作为法定的执法机关，要切实履行职责，依法行政，严格执法，严肃查处各类违反档案法的行为。规范依法行政，自觉接受县人大、县政协的监督检查，加强档案工作的规范和标准体系建设,进一步规范实施档案行政许可制度及配套制度。每年有重点、有针对性地组织开展12次档案行政执法检查工作，加大对违法问题的查处力度。依法加强对重大活动档案管理的指导监督，严格执行重点建设项目、重大科研项目和重大技改项目档案专项验收制度，凡未经档案专项验收合格的项目，不得通过整体验收。加强档案行政执法队伍建设。开展对档案行政执法人员的岗位

11、培训，努力提高其素质，明确档案行政执法责权，提高行政执法质量。2、档案馆（室）建设实施庆元县新国家综合档案馆建设项目。根据省、市“两办”有关加强新时期档案工作的文件（浙委办200365号文件、丽委办200455号文件）的精神和要求以及国家和省有关档案馆建筑规范和标准，力争在本规划期内将本县新档案馆建设工程予以立项并实施。加强档案资源建设。档案馆要按照改善结构、丰富内容、优化馆藏、具有地方特色的方针，依法做好档案接收、征集工作。凡列入进馆范围的单位，必须按规定做好向档案馆移交档案的工作，移交率达100虬有关部门要积极配合采取措施，保证机构改革、改组、改制中撤销或转制单位档案的安全完整，并及时向县

12、档案馆移交。在建立特色档案方面要有新突破，加强对全县重大活动、重点项目、经济、科技、文化、名人、地方名优特产品等特殊档案的收集、征集工作，及时依法接收机关企事业单位保管期满10年的档案资料，努力构建内容丰富、门类齐全、结构合理的馆藏体系。进一步做好重要、珍贵档案的抢救工作，加大档案抢救、保护工作力度，馆藏重点破损档案的整理抢救要完成60%。加强综合档案馆（室）目标管理省级认定工作。为贯彻档案法，提高档案馆（室）科学管理水平，使档案工作更好地为政治、精神、物质文明以及和谐社会建设服务，本县各级综合档案室、县综合档案馆要以浙江省档案目标管理省级认定标准为依据，努力在科学管理、工作的基本条件、业务建

13、设、档案利用工作等方面达标创优，力争县馆在“十一五”期间达到省二级标准、县级部门各综合档案室80%以上达到省级以上目标管理标准，指导督促农口单位完成达标。加强档案馆功能建设。努力把县档案馆建设成符合“四位一体”功能要求的党和国家重要档案的保管基地、利用档案开展爱国主义教育基地、现行文件集中向社会公开的中心和档案资料信息服务中心。此外，必须配备必要的消防、安保、温湿度自控等现代化设施，以确保馆藏档案安全和高效运行。加强现行文件查阅中心建设。继续深化已公开现行文件利用工作，最大限度地满足社会各界及公众查阅现行文件的需求。将现行文件查阅中心纳入政府信息公开体系，并把它建成政府信息发布和查询服务的重要

14、场所和窗口。3、档案信息化建设推进数字档案馆建设。利用现代信息技术，有效整合信息资源，提高服务水平。从档案馆馆藏档案资源的数字化和档案信息服务社会化出发，按照“统一计划、分期实施、科学发展、逐步完善”的思路，积极推进数字档案馆建设。力争“十一五”期内实现馆藏档案文件级目录机检，对重要、易损、利用率高的档案全文数字化，数字化程度达到50虬加强档案网站建设。不断健全网站栏目，增加信息量，完善咨询服务功能，重点做好网上档案查询和现行文件查阅，最大限度地满足各方面利用档案信息的需求，实现档案信息的社会共享,使庆元档案信息网成为面向社会、服务大众的宣传窗口。加强电子文件归档管理，促进档案信息资源共享。要

15、认真贯彻执行国家电子文件归档与管理规范和国家档案局颁发的电子公文归档管理暂行办法以及浙江省档案局下发的浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式等规范性文件，积极探索电子档案良好的保管利用的方式方法，以确保其得以安全保存、有效利用、发挥作用、服务大众。加大档案信息资源管理力度，规范电子文件归档、电子档案接收与管理工作，有序推进传统载体档案的数字化进程，科学整合各类档案信息资源，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；加强多形式多层次共享平台建设，推进服务机制创新，全面提升档案信息资源开发利用水平和公共服务能力，促进档案信息资源开发利用工作的保障环境，建立档案信息化的长效发展机制。加强计

16、算机网络系统的管理，保障操作安全、接入安全和应用服务安全。建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制。4、档案业务监督和指导工作加强机关、企事业单位档案工作基础建设。各单位应把档案工作列入工作计划，明确分管领导，健全规章制度，增强单位法人和全员的档案意识，配置适宜档案保存的专门档案库房和相关的设备、设施。加强机关档案综合管理，完善档案工作年度考核办法,确保机关档案齐全完整和档案工作的规范化。进一步加强农业农村档案工作。巩固、提高、发展乡镇机关档案目标管理达省级标准后的成果。结合村级办公场所建设，力争“十一五”期间全县345个行政村建立基本符合“四有”（有档案管理人员、有档案管理制度、有档案保管箱柜、有档案实体