淮阴区十四五职业病防治规划.docx

《淮阴区十四五职业病防治规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮阴区十四五职业病防治规划.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、淮阴区十四五职业病防治规划为加强全区职业病防治工作，着力推进职业病防治长效机制和规范化建设，最大限度预防、控制和消除职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，根据中华人民共和国职业病防治法“健康中国2030规划纲要国家职业病防治规划(2023-2025年)“健康江苏203(F规划纲要江苏省“十四五”职业病防治规划和淮安市十四五”职业病防治规划等，结合我区实际，制定本规划。一、规划背景(-)“十三五”时期主要工作成效“十三五”期间，我区职业病防治工作在区委、区政府的领导下，建立了职业病防治工作联席会议制度，完善了政府统T页导，各部门形成了各司其职、各负其责、密切配合、联合监管的长效工作机制。稳步推

2、进职业病防治支撑体系建设，强化职业病危害风险监测，开展职业病危害专项治理，严格职业健康监督执法，落实用人单位主体责任，劳动者健康权益得到进一步保障，全社会对职业病防治工作关注度不断提高，社会共治局面初步形成。职业病防治能力建设明显加强。职业卫生服务体系日益完善，职业病危害检测、评价与控制，职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治能力建设得到提升。全区职业健康技术服务机构共计2家，其中职业健康检查机构1家，职业卫生技术服务机构1家,无职业病诊断机构。职业健康检查机构实现了辖区全覆盖。职业病防治监管水平明显提升。“十三五”期间，我区进一步完善了职业健康监督执法和卫生监督协管员队伍建设。高位开展尘肺病

3、防治攻坚行动和非煤矿山、冶金、化工、建材、水泥等重点行业领域职业病危害专项治理。专项治理“回头看”和专项执法活动取得预期效果。全区重点行业企业职业病危害项目申报率达95%,工作场所职业病危害因素定期检测率达96%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达92%,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率达99%o全区医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率100%o全区工伤保险参保人数69976人。职业病防治监测能力不断提高。扎实开展尘肺病患者随访调查，全区随访到建国以来诊断的尘肺病人252例，对所有尘M病患者建立管壬里档案，实现一人一档。实施工作场所职业病危害因素监测，监测范围覆盖全辖区

4、，重点监测煤尘、水泥粉尘、矽尘、苯、铅、镒及其无机化合物、噪声等职业病危害因素。对监测中发现的职业病危害因素超标岗位和风险隐患点均指导被监测单位完成整改，实行闭环管理。2016年-2023年期间，全区法定职业病报告接尘工龄不足5年的劳动者新发尘A市病报告例数0例，未发生重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒事故、急性职业性放射性疾病事故。职业病防治宣传培训进一步普及。利用职业病防治法宣传周、“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动等契机，多部门联6合开展形式多样的宣传活动，切实推进职业健康知识普及，提高用人单位主体责任意识，进一步提高全社会对职业病防治工作的关注度和参与度。（二）“十四五”时期面

5、临的形势与问题“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是职业健康负重前行、大有作为的关键期和实现能力提升的攻坚期。随着经济的发展，新的职业病危害不断产生二十四五”期间我区职业病防治形势依然严峻，职业病防治工作面I缶新的挑占坏口诸多问题。一是职业病防治工作面临新挑战。我区存在职业病危害的企业数量较多、行业复杂，医药、建材、机械制造等行业广泛存在职业病危害因素。部分中小微型企业的生产工艺相对落后，作业条件简陋，存在较大的职业病危害隐患，是职业病发病的重灾区。新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出了新挑战。二是职业健

6、康执法力量不足。目前我区职业健康监督机构虽然设置了职业健康监管科室，但依然存在职业健康监管人员数量不足、能力弱化等问题。三是用人单位职业病防治主体责任落实不到位。部分用人单位职业卫生管理薄弱，经费投入不足，主要负责人法制意识不强，工作场所职业病危害因素浓度或强度超标严重，劳动者，特别是农民工和劳务派遣人员的个体防护得不到有效保障。四是职业病防治信息化建设相对落后。缺乏专项建设经费，现有的职业病危害申报、危害因素监测、职业健康检查、职业病诊断报告、职业卫生监督执法等信息系统均独立运行，尚未和人社、民政、医保、发改、工信、市场监管、生态环境等部门间形成信息共享机制。二、总体要求(-)指导思想以习近

7、平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以劳动者健康为中心，以全职业人群、全工作周期职业健康为出发点，深入实施职业健康保护行动，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，推进职业健康治理体系和治理能力现代化，全面提升职业健康工作质量和水平，推进健康淮阴建设和促进经济社会高质量发展。(二)基本原则坚持预防为主，防治结合。落实“防、治、管、教、建”五字策略，深入开展职业健康保护行动，强化职业病危害源头防控，督促和引导用人单位采取工程技术和管理等措施，不断改善工作场所劳动条件。建立健全职业病防治技术支撑体

8、系，不断提升工程防护、监测评估、诊断救治能力。坚持突出重点，精准防控。深化职业病危害专项治理行动，聚焦职业病危害严重的行业领域，突出小微企业、农民工和粉尘、化学毒物、噪声及放射性危害治理，强化风险监测和评估预警，实现科学管理、精准防控。坚持综合施策，统筹推进。严格传统职业病防控，逐步拓展职业相关疾病防控，突出前期预防控制，实施科学救治。窿协调各方资源，加强上下联动、协调配合，综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具，构建职业健康工作新格局。坚持依法防治，落实责任。积极推进职业健康法治化建设，不断完善职业病防治相关地方性法规、规海口标准，依法依规开展工作。压实政府的领导责任、部门的监管责任、用人

9、单位的主体责任和劳动者个人责任，合力推进职业健康工作。（三）规划目标到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力不断增强，职业健康工作质量显著提升。职业病危害源头治理力度持续加大，用人单位主体责任有效落实，工作场所劳动条件不断改善，劳动者职业健康权益得到进一步保障。职业健康监管体系基本完善，执法能力显著增强，技术支撑能力和信息化水平大幅提升，职业病救治水平和社会保障能力不断提高，全社会职业健康意识显著增强，联防联控工作机制基本形成。“十四五”职业病防治指标与目标指标名称目标值(1)工伤保险参保人数稳步提升(2)工业企业职业病危害项目申报率95%指标名称目标值(3)工作场所职业病危害因素监测

10、合格率90%(4)非医疗放射工作人员个人剂量监测率95%(5)重点人群职业健康知识知晓率90%(6)尘肺病患者集中镇(社区)康复服务覆盖率95%(7)职业健康违法案件查处率100%三、主要任务(-)深化源头预防，改善工作场所劳动条件落实新发展理念，限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用，在行业规划、标准规范、技术改造、产业转型升级、小微企业帮扶等方面统筹考虑职业健康工作,促进企业提高职业健康工作水平。强化用人单位职业病防治主体责任，严格落实职业病危害项目申报、建设项目职业病防护设施三同时、职业病危害因素检测评价和劳动者职业健康检查等制度。以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等职业病

11、危害因素严重的行业领域为重点，持续开展职业病危害因素监测和专项治理，引导用人单位加强工程治理、技术改造、转型升级，推动有条件的企业开展职业病危害因素日常自检工作。强化接触生物危害因素作业人员、疫情防控相关高风险作业人员的个体防护、健康教育和健康监测，防控突发职业病危害事件。推动落实职业健康师制度，提升用人单位职业健康管理专业化水平。建立小微企业职业健康帮扶机制，指导小微企业完善职业病防护设施，改善工作场所劳动条件。推进全人群职业健康保护，加强职业活动中新型行业职业病危害的辨识评估和防控，积极开展职业紧张、肌肉骨骼疾患等防治试点工作。专栏1小微企业职业健康促进行动行动目标：在建材、冶金、化工、建

12、筑等重点行业领域开展职业健康促进活动，建立健全小微企业职业健康技术援助机制，推动小微企业规范职业健康管理，逐步提升职业健康管理水平。行动内容：1 .以防治粉尘、化学毒物、噪声和放射性危害等为重点，开展小微企业职业健康帮扶活动。2 .建设若干行业和地方小微企业职业健康技术援助管理平台，推动各地区开展小微企业职业健康管理专项技术援助示范建设活动。3 .探索试行小微企业帮扶模式，总结地方在小微企业帮扶方面的有效做法，如：小微型企业职业健康托管式服务，以“企业+托管服务单位+卫生监管部门”的联动方式开展职业健康管理和监督执法工作，通过“一企一策”方案帮扶企业；以政府购买服务方式，开展小微型企业工作场所

13、职业病危害因素检测和职业健康检查工作，或聘请专家团队、技术支撑机构对企业进行精准指导和定点帮扶等。预期产出：发布小微企业职业健康技术援助建设指南，开发小微企业职业健康管理辅助工具，总结推广小微企业帮扶经验和模式，提升小微企业职业病防治工作整体水平。（二）强化救治措施，提升职业病患者保障水平力口强职业病监测，优化监测范围，创新监测方式，提高监测绩效。扩大职业病主动监测病种，实施尘肺病筛查与随访，建立健全职业健康检查和职业病诊断基础数据库，对重点职业病开展风险评估。按照省市诊断鉴定、省市县救治、基层康复的原则，依托现有的医疗卫生机构建立健全职业病诊断救治康复网络，规范职业病诊断医师管理，建立职业病

14、救治专家队伍，加大临床诊疗康复技术力度。持续实施尘肺病等重点职业病工伤保险扩面专项行动，重点行业工伤预防培训覆盖率100%、重点企业的重要岗位人员工伤预防培训覆盖率100%；做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险等的有效衔接，探索建立职业相关疾病多元化筹资保障体系，逐步将相关职业人群纳入保障范畴。统筹救助资源，实施分层分类救助，做到应保尽保、应救尽救，力口强尘0福等患者的救治救助，推进医疗、医保、医药联动，将符合条件的尘肺病患者康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围。落实属地责任，对无法明确责任主体的势市病患者，依法开展法律援助，按规定落实医疗救治、生活救助等政策，减轻患者医

15、疗与生活负担。将符合社会救助条件的职业病患者家庭及时纳入最低生活保障范围，对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予临时救助。（三）严格监管执法，提高职业健康治理能力根据市相关文件中建立健全市、县、镇（街道）三级职业卫生执法体系的要求，设置独立的职业卫生执法科室。配齐配强职业健康监管执法队伍，充实职业卫生执法力量。加强职业卫生执法队伍和卫生监督协管人员队伍建设，配备必要的执法装备和交通工具，加大专业知识培训I力度，提升业务能力。加强职业病危害申报、建设项目职业病防护设施三同时、职业病危害检测评价和职业健康检查等重点制度落实情况的监督执法。建立健全以双随机、一公开为基本手段的监管

16、机制，推进分类分级监督执法，探索建立互联网+监督执法、现场执法与非现场执法相结合、部门联合双随机抽查的监管模式。规范用人单位劳动用工和劳动工时管理，监督检查用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险。继续在重点行业中推行劳动安全卫生专项集体合同签订。督促劳动关系双方认真履行防治责任，加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。落实平安淮安建设要求，加强工矿商贸、建筑施工、核与辐射等行业领域安全监管，统筹推进职业病防治工作，督促指导区属企业率先依法落实职业病防治责任。依托国家企业信用信息公示系统，完善职业健康不良信用记录及失信惩戒机制，探索开展信用承诺、信用报告、信用联合奖惩、信用修复及补偿等工作。畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，提升监